为加快推进全市事业单位人事制度改革，市委办公室、市政府办公室7月3日印发了《开封市事业单位实行人员聘用制度的意见》的通知，就事业单位实行人员聘用制度的实施范围、主要工作任务作出了具体规定。

　　事业单位实行人员聘用制度的实施范围是：事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要实行人员聘用制度。使用事业单位编制的社会团体录用

专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，也要参照本意见逐步实行人员聘用制度。

　　实行人员聘用制度的主要任务有：

　　一、全面实行人员聘用制度。今年我市事业单位要按照国家、省和市关于实行人员聘用制度的要求和规定，由用人单位和职工双方在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。

　　二、全面推行公开招聘制度。事业单位凡出现空缺岗位，除上级任命领导干部、政策性安置人员以及单位急需引进的高层次人才和特殊岗位的人才外，都要面向社会实行公开招聘。事业单位要结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并根据国家有关规定确定岗位的聘用期限、职责要求、工作纪律、聘用条件、考核标准和工资待遇；按照岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、公平竞争、考试或者考核的方法，择优聘用工作人员。聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘；面向社会招聘的，同等条件下本单位的应聘人员优先。机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，要按照“有编制、有岗位、有计划”的要求，在政府人事部门指导监督下进行，不得突破核定的编制数额。

　　三、建立和完善岗位管理制度。设岗要严格按编制部门核定的编制数设置。管理岗位的设置要在编制部门核定的领导职数限额内设置；专业技术岗位要在职改部门核定的专业职务结构比例限额内设置；工勤岗位要根据单位的工作职责和客观实情来设置，建立技术等级岗位规范。

　　四、严格人员聘用的条件、程序和实行回避制度。聘用单位要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织，严格人员聘用程序。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。

　　五、规范聘用合同的内容。聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备以下条款：聘用合同期限；岗位及其职责要求；岗位纪律；岗位工作条件；工资福利待遇；聘用合同变更和终止的条件；违反聘用合同的责任。经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中按照国家有关规定和要求约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。

　　六、继续深化事业单位内部分配制度改革。实行人员聘用制工作要与深化事业单位内部分配制度有机地结合起来，各单位制定内部分配方案，要从实际出发，坚持效率优先、兼顾公平的原则；坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则；坚持充分落实单位分配自主权的原则；坚持重实绩、重贡献，向关键岗位和优秀人员倾斜的原则。各单位应根据自身实际情况，确定相应的分配模式和办法，逐步探索以岗位工资为主要内容的结构工资制。

　　七、建立和完善考核制度。聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核，必要时，可以增加聘期考核。考核要实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见，报聘用单位负责人员集体决定。

　　八、规范解聘辞聘制度。建立解聘辞聘制度是改革事业单位用人制度、保持事业单位活力、促进人才流动、拓宽人员“出口”渠道的重要措施。实行人员聘用制后，聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。 本报记者 曹元场

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