中共石家庄市委副书记、组织部长艾文礼

　　当今时代，科技进步突飞猛进，知识经济正在兴起，人力人才资源成为经济发展和社会进步的强大推动力。党中央高瞻远瞩、审时度势，从推进改革开放和社会主义现代化的高度，作出了“人才是第一资源”的科学判断，提出了人才强国战略和党管人才原则。我们要认真学习、深刻理解、全面落实中央精神，紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，切实

搞好我市的人才工作。

　　一、深刻理解党管人才的重大现实意义，增强做好人才工作的紧迫感和使命感

　　第一，坚持党管人才，是实施人才强国战略、全面建设小康社会的客观要求。完成全面建设小康社会的任务，需要一大批忠诚实践“三个代表”重要思想，具有较强的科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，善于治党治国的优秀党政领导人才；一大批精通经营管理，具有较强创新精神和创业能力的优秀企业经营管理人才；一大批站在国际科研前沿，具有科技创新能力，能够推动科技进步的优秀专业技术人才。针对这一情况，2002年5月，中央批准下发《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，作出了实施人才强国战略的重大决策。去年12月，全国组织工作会议明确提出了“党管人才”原则，这就要求我们必须站在事关党的事业兴旺发达的高度来审视人才工作，加强对人才工作的领导，充分发挥党的组织优势和政治优势，大力提升人才工作的战略地位，加大人才队伍建设的力度，为实现全面建设小康社会的任务提供坚强的人才保证。

　　第二，坚持党管人才，是巩固和扩大党执政基础、提高党执政能力的内在要求。改革开放前，绝大多数人才集中在公有部门，而现在包括私营、外资、合资企业以及中介组织等在内的非公有制经济组织，吸引了大批专业技术人才和经营管理人才。我国加入世贸组织后，人才的流动趋势将进一步增强，非公有制经济中的人才规模将进一步扩大。这些人才都是党执政必须依靠的重要力量，而现行的人才工作模式又难以将这部分人才纳入管理范围。党如果不加强对整个人才队伍的管理，不仅不利于人才的成长进步和充分发挥作用，而且会逐渐削弱党的影响力，从而影响到党的执政基础和执政能力。

　　第三，坚持党管人才，是加强人才队伍自身建设、不断提高人才工作水平的迫切需要。近些年来，随着人才在经济社会发展中的重要性日益凸显，市委、市政府高度重视人才培养和人才队伍建设工作，始终把人才工作作为事关我市经济发展和改革开放事业成败的重大问题来抓，积极实施“科教兴市”战略，为我市“加快发展、富民强市”的战略目标提供了较为坚实的人才支持和智力保证。但应当清醒地看到，由于思想观念、地域条件的限制，我市的人才管理体制、激励机制等因素还不能完全与市场经济接轨，人才队伍建设还不能适应改革开放和全面建设小康社会的需要。因此，必须按照中央要求，切实加强党对人才工作的统一领导，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成人才工作的合力。

　　第四，坚持党管人才原则，是党管干部原则在新世纪新时期的继续和深化。从党管干部到党管人才，是党的组织工作的与时俱进、改革创新，充分体现了新的历史条件下我们党对党的任务、使命和党的执政规律的科学把握，以及对人才资源的重要价值和作用的深刻理解。

　　二、加大人才培养、吸引和使用力度，为全面建设小康社会提供人才保证

　　中央强调，我们党在新世纪新阶段人才工作的紧迫任务是：适应全面建设小康社会的需要，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次人才，创新人才工作机制，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。就我市而言，就是要紧紧围绕“四大主导产业”建设，大力加强人才资源开发，重点培养和选拔一批党政领导人才、企业家和学科带头人，特别是培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次、创新型人才，以人力资源开发建设推动经济社会发展。

　　第一，立足当前，着眼长远，切实做好人才培养工作。认真贯彻《2002－2005全国人才队伍建设规划纲要》，围绕我市建设“四大主导产业”的目标，对全市人才的总量、结构、分布状况进行调查研究，搞好人才预测和发展规划，科学制定各类人才培养目标，有计划地培养各类人才。要树立人才培养的投入是最具有经济和社会综合效益的生产性投入，是收益最大的投入的观念，把教育放在优先发展的战略位置，加大对教育的投入。要以改善人才队伍的知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，建立以需求为导向的继续教育体系。拓宽培训渠道，坚持以岗位促培养、以项目促培养、以出国考察进修促培养等多种形式，加强人才梯队建设，改变“重使用轻培养”的现象，对人才进行有目的、针对性强的继续培养。同时要加大优秀青年人才的培养力度，注意发现具有培养潜质的青年人才，为他们提供施展才华的舞台，使他们能够在经济建设和社会发展中充分发挥自己的聪明才智。

　　第二，拓宽渠道，优化环境，切实抓好人才引进工作。坚持“刚性引进”和“柔性引进”并举的方针，做好人才和智力引进工作，积极吸引我市急需的高层次、创新型人才。一是抓住当前海外留学人员趋向回国创业的有利时机，采取切实有效措施，鼓励和吸引海外学子和各类人才回国创业。抓好留学人员创业园建设，发挥留学人员创业园在吸引留学人员回国、发展高新技术产业中的作用。二是做好贡献突出、影响较大的驻石和来石创业的“两院”院士、博士生导师和各级各类优秀专家的联系服务工作，充分发挥他们在我市科技创新中的龙头带动作用。三是积极参与全国性人才交流洽谈活动，到国内外重点地区、重点院校、科研基地招考引智。组织人事部门要有针对性地组织京津地区高层次人才深入我市企业、农村和科研单位，进行实地考察，开展项目合作、成果转让、技术攻关、咨询服务等，以项目带动人才及智力引进。四是面向全国调入或聘任一批具有博士学位的高层次人才到我市担任科技副县（市）长或市直部门副职，加速我市人才高地建设。五是充分发挥市专家团在联系专家方面的作用，建立多种形式的专家联系工作制度，打破身份和所有制界限，积极探索非国有单位高层次人才培养管理的新思路、新办法，将非国有单位高层次人才纳入联系范围。

　　第三，完善政策，创新机制，切实搞好人才配置经营和使用。运用政策、法制和组织手段，大力营造有利于人才健康成长并充分发挥作用的政策环境、法制环境、舆论环境和社会环境。进一步推进干部人事制度改革，树立“德看主流、才重业绩”的用人标准，改进人才选拔方法，逐步建立和完善能上能下、能进能出、鼓励创新、鼓励创业的用人机制。要树立经营人才的观念，人才是一种资源，是资源就要讲究经营，使其创造出最大效益。经营人才就要讲求科学配置，要因事择人，放手用人，把人才配置到能最大限度发挥作用的地方和岗位，使其为社会创造财富。

　　三、加强组织领导，推动人才工作取得新进展

　　党管人才，不是说党委要包办人才方面的一切工作，而是要加强党对人才工作的领导，在党委的领导下，加强党对人才工作的宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题。要在现有人才工作布局的基础上，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的工作格局，努力完善人才工作咨询决策机制、落实机制和监督约束机制，不断创新党管人才的方式和方法，把人才工作提高到一个新水平。

　　（一）加强党对人才工作的领导。各级党委、政府和领导干部要认真贯彻十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，真正树立“人才是第一资源”的意识，进一步加强党对人才工作的领导。要建立党委定期研究人才工作制度，把人才队伍建设工作摆上各级党委重要议事日程，定期研究讨论。要建立领导干部人才工作目标责任制，并作为考核各级党政领导干部政绩的重要内容。

　　（二）建立统分结合、协调高效的人才工作机制。要积极探索建立人才工作领导机构，加强对人才工作的宏观指导和总体规划。党委组织部门要站在全局的高度，合理规划各相关部门的职责、权限、任务，充分发挥其职能作用，做到该放的放下去，该管的要管住管好，同时要加强与各有关部门的联系沟通，协调有关重要政策的研究、执行和工作部署、落实。各相关职能部门必须摆正位置，充分认识自身在人才队伍建设中的地位和作用，认真落实各自的职责任务，各司其职、密切配合，积极主动地开展工作，形成抓人才工作的合力。

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