| 何日停车不再难 | ||
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| http://www.sina.com.cn 2003年07月06日11:08 长沙晚报 | ||
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有车是好事，停车却是麻烦事。许多长沙人都有这样的感慨，尤其是在城市中心地带，这个问题最为突出。市人大代表谢湘生在市十二届人大一次会议“关于解决我市停车难问题”的建议一经提出并在本报刊发新闻后，引起广大市民的强烈共鸣，他们发问———1 长沙现在停车难 统计部门调查显示，2002年末，长沙城市居民家庭每百户已拥有家用汽车0.75台。20 停车难是个社会问题了，市人大代表谢湘生一针见血指出。这位长沙市商业银行资产管理中心总经理说，他已连续三年提交《关于解决我市停车难问题》的提案和议案，建议政府及早解决这一难题。他分析，一是随着长沙城市经济的飞速发展，私家车涌入千家万户；二是长沙扩容提质，外来车辆频繁出入，原有的停车场功能有限，已不能满足需求了；三是在大举进行城市建设的过程中，通行能力的问题解决了，而配套设施却在短时间内跟不上，新的停车场，特别是公共停车场太少了。 行车不难刺激汽车消费，停车难却会制约汽车消费。市民家底日益殷实，以车代步的欲望日益高涨，停车难，不但使道路交通阻滞，更让持币待购的人望而却步。谢湘生告诉记者，他更忧心的，是停车难给长沙汽车经济带来的负面效应。汽车工业是工业经济的“龙头”，可带动诸多相关产业的发展，长沙汽车经济已经起步，来势看好，但如无足够的地方解决停车的后顾之忧，那么，将成为制约汽车消费的一大“瓶颈”。2 旧账未还欠新账 长沙的停车场地太吃紧。据调查，长沙市现有900多个停车场，包括立交桥下的公共停车场、公交停车场、建筑配建停车场、路侧咪表停车带等。仅去年一年，全市就净增1万余个停车位。按理说，如果所有停车场都能利用起来，起码可以大部分消化停车需求。问题是，这些形形色色的停车场，利用率并不高。移花接木挪作它用 如果说一些单位配建停车场不准外来车辆泊入，只是造成停车场利用率不高的一道“门槛”；而把停车场挪作它用的，就显然更为恶劣。偏偏这种行为在长沙并非一处两处。去年，市政府责成规划部门会同城管、交警对全市的停车场（库）建设情况进行了一次地毯式清查，对停车场地被挪作它用的单位限期整改。整改效果如何？请看：湖南大剧院的停车场成为卡丁车场，小天鹅酒店的地下停车场现在是休闲中心。有识之士称，清理不彻底，用途不恢复，是治标不治本。对此，我们大可借鉴北京等地做法：重罚！标准不高后悔已迟 目光短浅，当初生怕停车场建大了，如今发现停车场太小了，悔之已晚，典型事例是东汉名店。这座位于五一广场西北角的商厦，按理说地处黄金旺铺，应当红红火火，却不幸经营惨淡。业内人士为其把脉时，指出两处“顽症”，其一就是停车问题。现在，东汉名店正在腾出地下室、仓库做停车位，以改善自己的“死穴”。 东汉名店的教训引起警觉，长沙市规划局于2002年8月15日发出66号文件，即《长沙市建筑工程配建停车场（库）规划设置标准（试行）》，凡原建筑物车位不够的，如果进行扩建或改建，必须按车位差额数的20%～30%予以补建停车位。如湘江大道边上的晓波大厦，是1993年建的，配套车位不足，目前，已补足车位至200余个。“偷桃换李”怎奈何 变更建筑物经营性质是停车难的大敌，市规划局建筑管理处负责人蒋奕说，时下不少业主报建时称自己只是“写字楼”，结果到了实际使用时，几层作了大酒店，几层作了美容美发中心，还有几层作了娱乐中心。建筑物性质变了，对外经营场所多了，停车需求因此数倍增长，原来按写字楼标准建设的停车场肯定不够用，于是，车只好往街上停。 这一手“偷逃换李”的绝技，规划部门也显然无可奈何。因为一栋建筑的竣工验收已经完结，只要未在外部扩建，这种内部使用性质的变更无从管起，而这种行为给停车场带来的相关问题却是不容忽视的。比如，一座写字楼，每100平方米的建筑面积配备机动车位的指标为0.5个，要是变成了娱乐性质，指标就成了1.5～2.0个，变成餐饮性质，指标就成了2.5个，这也就意味着，所需停车位一翻翻出5倍。试想，只有50个车位供办公用，哪容得下250个食客驱车前往？解?盼髀肪瓢梢惶踅志褪亲畹湫屠印Ｆ鸪跽庑┙ㄖńㄊ辈⒎恰熬瓢伞保褂眯灾时涓耍3档奈侍庖簿透疟┞冻隼戳恕?3 规划执行碰“软钉” 按理说，市规划局2002年66号文件下发了，应当会让停车场配建的局面有所缓解，至少新建、拟建的如此，实质并不然。是发展经济还是执行规划，规划部门碰到了“软钉子”。 市规划局负责人给记者讲了这样一个事情。某台资医院欲落户长沙，4万平方米的建筑面积，按理说应配备400～1000个停车位。而台资方此前未了解长沙的现状，想当然地认为长沙经济落后、管理滞后，仅在一期配备了40个车位。此前，规划部门不予审批。“软钉子”来了。在湖南、在长沙，大讲优化经济环境的今天，这不是明摆着不让人家进来投资吗？规划局负责人很坚决：差太远，差了十多倍，实在批不了。后来，台资方实地考察后，意识到长沙经济发展快，因此也就答应了，在二期兴建时，弥补一期的不足。 这仅仅是一个例子。规划部门总陷在这种发展经济与执行规划的两难境地中。比如黄兴南路步行商业街，在规划中共有6个停车点，规划部门称，若6个点全部投入使用，可以泊车千余辆，基本可以满足需求。然而，现在步行街开业近一年，仅建了一处停车场，即南门口好又多旁的立体停车场，可以泊车近500辆。其他5处停车场均按兵不动？开发商受利益驱动，因为停车场投入太多，在短期内却看不到效益。规划部门称，一方面，有关部门要加强执法力度；另一方面，建设方要有规划意识，风物长宜放眼量，用发展的眼光看问题，切莫因小失大。4 停车之痒苦难言第一痒：人行道上放不得 “违章停车，拖走”！尽管此前长沙街头经常可以看到这样的牌子，但是还是有不少人抱着侥幸心理，停一回算一回。 从7月1日起，人行道上禁止机动车停放了，违规者一次罚100元。本来就嫌停车场少，这下往哪里放？虽说明明知道停在人行道上轧坏马路，但常常不得已而为之。这下却没得法子了。幸好，沿街门店可以设临时停车场（点），只要具备人行道以外至店铺门前有宽3.5米以上、长20米以上空坪隙地和车辆进出通道基本条件就行，而且还有保障：政府规定不得收费：经批准设置的停车场（点），由申请人按要求进行硬化处理，经城管、公安交警部门验收合格后，设置准停标志，划定停车区域和泊位，准予行驶和停放。有关单位和个人不得收取停车费。第二痒：咪表泊车有点烦 咪表泊车好是好，可是收费是不是高了点？长沙现在启用了几百台咪表，收费标准为1元/10分钟，比某些国际性大都市还略高些，让车主总觉得停不起。想想吧，1个小时就得6元钱，停在立交桥下，任你放多久，也不过5元钱。有位市民向记者吐苦水，有一次，家里办丧事，客人们无处停车，只好停在解放路旁。两天时间，咪表一刷，光停车就花费近千元。咪表管理人员却向记者表示，收费略高，就是为了防止车辆长时间占用道路，影响道路交通，而要让车辆更多停到停车场（库）中去。5 公共停车+立体停车 出路何在？解决老问题，防止新问题。兴建公共停车场，推广立体停车场。 老问题要解决。未建、拟建建筑，一律要按66号文件标准，配建停车场；改建、扩建建筑的，按新标准，扩建停车场。对于写字楼变更使用性质的问题，规划部门坦言，阻碍经济发展是不现实的，但是违背规划原则，自设障碍，不符合长远发展、不能服务市民，更是不可行的。要解决，只有以政府的名义，出台一个相关政策，比如酒店、饭店、娱乐场所等，在申办工商执照时，除了要看其是否符合其他条件外，还要看其是否有配套的停车位。惟有如此，才能从源头上控制好。有条件的，扩建、增设停车位；如确实无法解决的，可由政府部门统一牵头，由城市建设投资公司统一收取费用，在合适的地点兴建公共停车场，再由各单位交取一定的停车设施建设补偿费。 长沙城市建设投资公司拟将长沙所有立交桥下停车场的使用权，以政府的名义购回，然后，向社会公开拍卖经营权。这一方面是经营城市的一大融资力作，另一方面，将使停车场走向社会，面向公众。 就宏观而言，我市2001-2020年的总体规划中，已有原则性要求，要预留停车地段；而在今年新编制的分区规划中，也已在各区分别进行了控制性安排。但规划部门表示，尽管分区预留用地，但仍需对停车场的规划建设作系统安排，长沙市停车场专项规划的编制也正在进行中。 在2000年编制成的《长沙市城市总体规划[2001-2020]纲要》综合交通规划、静态交通设施一节有如下“发展策略”：为适应交通量的发展，抓紧停车设施的规划建设，充分保障停车场地用地，同时引进现代化的管理手段，加强对各类停车设施的管理，尽可能提高每个泊位的周转率。“发展规划”：按照国家标准，社会停车场用地总面积按规划人口0.8～1.0平方米/人配备，这也就意味着，到2020年，长沙市停车场地规划用地控制在280～350公顷。《纲要》同时要求，配套停车场建设应严格按长沙市有关规定严格执行，禁止将配建的停车用地改作其他用途。总规控制，专项规划编成，到那时，就不愁在建筑配建停车场后，没有社会停车场了。市规划局又表示，鑫都大酒店等处的立体抽屉式停车库、华天大酒店等处的多层旋转式停车场，既节约了用地、又最大限度地发挥了停车功能，值得推广。今后，长沙将在城区，尤其是城市中心区，考虑规划建设一批这样的停车场。北京：停车场违规者最高罚3万 2002年8月13日，北京市市政管委停车管理处和城管大队对西单地区的5家收费停车场进行了突击检查。检查发现，西单赛特地下停车场和华威大厦地下停车场没有按规定到主管部门备案，广州大厦地下停车场一层被改装成了康乐中心。根据《北京机动车公共停车场管理办法》，没有到主管部门进行备案的公共停车场，将被处以2000元以上1万元以下罚款；将已经建成的公共停车场挪作他用或者擅自停止使用的，处以1万元以上3万元以下罚款。西安：鼓励投建停车场 据统计，西安市区机动车已达25.5万辆，加之每日有数万辆外地车辆进入西安，平均每百辆车仅有车位8.37个。当地有关管理部门表示，要鼓励单位和个人投资建设停车场。
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