“三江并流”:保护第一 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年07月06日14:00 云南日报 | ||
新浪网、新华网、人民网、搜狐网、中华网、云南信息港…… 只要打开网络,从门户网站到地方网站,关于“三江并流”世界遗产地的内容几乎全都出自《春城晚报》的报道,从“报告文学”到“巴黎时空连线”,从“IUCN的评价报告”到“春城论坛”、各种新闻背景、图片,如此丰富的信息如此出彩的文章,让更多的人们通过网络架起了了解云南、了解“三江并流”的桥梁。 7月2日北京时间18时08分,对中国、对云南是一个历史性的时刻,仅仅18分钟,“三江并流”创造了一个奇迹,如此顺利地列入世界自然遗产地,是世界给予中国、给予云南的信任与支持。 “三江并流”世界遗产地就这样向我们走来;世界遗产地的冠名,已经无法挡住人们探寻的脚步;“三江并流”是一块处女地,我们该让这片梵天净土以何种面容展现在世人的眼前?不用质疑,对于“三江并流”来说,保护是第一位的。 让我们先来看一看IUCN在评价报告里,对“三江并流”区域生活的人们与自然和谐相处的赞赏、忧思和建议: 这里自然未受干扰 和其他许多的亚洲国家一样,自然和文化在中国被看作是不可分离的一个整体。特别是在被提名区域,这一点显得尤为突出,藏族、傈僳族、怒族、独龙族、白族、普米族和纳西族等少数民族已经在这一区域中居住了数千年,数千年来他们使用的都是该地区的可及资源(绝大部分都用于生存必需)。在许多方面都体现出他们丰富的文化和土地之间所具有的明显关联:他们的宗教信仰、他们的神话、艺术、舞蹈、音乐、诗歌和歌曲等。梅里雪山作为圣区禁止登山者进入就反映了他们对自然的尊敬以及本地文化的活力。 提名区域的居住人口大约为31万左右(包括核心区里的3.6万人),在世界自然遗产保护区域内,这个人口数字实质上高于其他任何的自然保护区。幸运的是,该区域的大部分仍然处于相对平静、未受干扰的状态,其生态系统的功能仍然很正常。 IUCN认为,这一现象的存在部分是由于高边坡的不可接近性以及当地居民人口的生存活动所造成的冲击相对较轻。然而,由于人类数千年来的使用,被提名区域的“自然性”,特别是低海拔和平稳地区的“自然性”已经被削弱。在任何情况下,由于人类人口的存在(这些人口中的绝大多数都是少数民族),这一区域的管理都是十分复杂的,因此必须遵循协商和参与的原则。 对旅游业发展的忧思 IUCN进一步分析认为,尽管该区域较偏远且交通不便,区域内的自然和文化景点在2001年全年共吸引了约188500名游客,其中国内游客约占90%。大部分旅游活动集中在高黎贡山周边具备了旅馆接待设施的地区;处于第二位的旅游景点集中在梅里雪山景点和属都湖。当地已有开展驾车、徒步探险、划船和骑马等旅游项目的计划;膳宿设施将主要集中在6个主要城镇和17个更小型的城镇之中,娱乐休闲活动将集中在提名地的边缘部分开展。尽管如此,《总体管理规划》预测区域内旅游业最少都会增长5倍,而核心区是不允许游客进入的。 根据IUCN的经验,在中国其他的世界自然遗产地的管理部门实际上无力应对迅速增加的旅游人数所带来的压力,因此IUCN同样担忧未来“三江并流”地区旅游人数的快速增长问题。尽管存在显著的扩建旅游设施的空间以及伴随而来的对当地的经济效益,但是,大规模的大众旅游可能会引入不适当的旅游设施建设,从而损害该地区的资源及其价值,对少数民族文化造成破坏。因此,必须预先对旅游开发进行认真规划,密切监测旅游开发对环境的影响。 IUCN的6个建议: 对相关部门迄今在规划方面采取的行动加以表扬,并抓紧完成其余6个保护区的具体管理规划的编制工作,以及对总体管理规划进行修编; 重视可能对提名地造成负面影响的规划及未来旅游发展的类型和规模、居民人口和水电建设等诸多问题; 督促完成提名地区划工作,包括把其他具同等自然价值的地区纳入提名地范围、增扩核心区、控制居民人口规模,并就提名地跨界管理问题与相邻行政辖区进行磋商等; 要求中国有关部门组织一个专家组,在3-4年内,首先对管理规划的实施进展情况进行审核评估;然后完成提名地边界区划的修改评估。 请中国相关部门确认提名地的最后确定名称; 对美国大自然保护协会、世界野生动植物基金会、全球环境基金以及其他组织在帮助中国政府加强其自然保护方面所给予的合作与支持给予赞扬。 作为解决这一问题的权宜之计,特别是在无法进行耕种的高坡度区域,中国当局已在若干年前实施了相应的扶贫计划,在保护区之外向当地居民另外提供耕地。实行这一政策的目的是把核心区的人口再降低16000,设定缓冲区的人口极限为不超过298000人。无论如何,人口存在的事实(绝大多数是少数民族)都会使该区域的管理复杂化,因此必须遵循与当地居民协商和支持他们参与的原则。连芳(春城晚报)
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