个人所得税“从分项计征改为分项与综合相结合”的方向已定，但具体方案仍未达成共识

　　本报今天消息　最近再度引发议论的“个人所得税”调整，今天传出新消息。据《财经时报》报道：个人所得税修订将后延，税制改革进程不如预期快。

　　据悉，上月刚刚公布的全国人大2003年立法计划中，确定安排审议以及抓紧研究起草的法律草案分别为13件和30件，其中经济法类共计13件，没有一项与税收相关。

　　企业所得税法、个人所得税法、增值税法等的修订都没列入今年全国人大常委会的立法日程，表明中国的税制改革进程不会如预期的那么快。

　　国家税务总局政策法规司一位官员表示，税制改革涉及多项税种法律法规的修订和重新起草，这必将是一个漫长的“一审再审的修订过程”。

　　国税总局的最新信息表明，有关税法的修订，可能纳入全国人大的五年立法规划。

　　对于税法修订押后的原因，据悉仍是“各方存在争议”。

　　此前，业内几乎一致认为企业所得税法将在2003年提请修订，甚至年内出台。有关内外资企业所得税合并的税法修改，几年前就已酝酿并起草，媒体甚至一度言之凿凿，估计统一后的税率在24%～28%。

　　但国税总局强调，在内外资企业所得税合并前，需要制订国内企业所得税税前抵扣率的新政策。比如，重新确定在税前扣除的折旧比率、计税工资扣除比例、研发支出等，以缓和两税合并后的震动。不过，迄今还没有具体动作。

　　另外，个人所得税“从分项计征向与综合计征相结合”的改革方向已经确定，但具体方案在理论界至今没有达成一致。

　　财政部科研所专家分析，税法修订没有入今年立法议程的另一重要原因是“时机问题”。无论企业所得税、个人所得税或增值税改革，在一定程度上达到的都是减税效果。但考虑到财政的承受能力和国内外环境因素，今年财政收支矛盾仍比较突出。（日京／编制）

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