财政部报告建议提高起征点同时降低税率
本报讯 （记者马佳）在一家外企工作的小赵每月在拿到工资条的时候总要先看一眼“扣税”这一栏，其实这已成为很多人的习惯。个人所得税在广大纳税人的眼里，已经变得越来越受关注。昨天记者从财政部科研所了解到，该所刚刚完成了一份“我国居民收入分配状况及财税调节政策”，这表明一直为人们争议的“个人所得税起征点调节”问题将会步入实
操阶段。财政部科研所刚刚完成的“我国居民收入分配状况及财税调节政策”报告建议，改革个人所得税税制，在适度提高起征点的同时降低税率，同时对于3000元至5000元这一区间内的居民（中等收入阶层）收入采取低税率政策，因为这一收入区间是中等收入阶层的收入界限，税率过高会抑制中国的消费扩张，反过来削弱经济增长。而早在今年全国“两会”期间，也有政协委员递交提案指出，个税起征点以1500元为宜。对于个人所得税起征点该如何调节，许多专家都有自己的观点。中国人民大学财政金融学院副院长钱晟认为，中国经济区域差别，使得各地物价指数和经济收入差距显著，个税起征点再搞全国“齐步走”，显然漠视特殊国情，违背客观规律。按综合物价水平划分不同类型的地区，从而确定高低不同的起征点，才是可行之举。上海交通大学管理学院副教授朱军生则认为，在设计上应结合经济走向，由于货币分房、医疗支出、教育费用、养老保障等改革使居民收入结构发生很大变化，这部分的税前扣除项目显然应该增加。就业也是关键一环，一些发达地区征税以家庭为单位，夫妻只有一方工作的，可以少缴税，同时又有利于缓解就业压力。
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个人所得税起征点定在800元是20世纪80年代决策，当初主要的缴纳对象是在华工作的外籍人士，这一量级的收入能确保他们在当时的中国过上国际中等水平的生活。随着中国经济的飞速发展，绝大多数纳税人的收入已经超过了这个基准点，因此不断有学者质疑800元个人所得税起征点的合理性，认为它已经侵蚀到城市居民基本生活水平。其实，对于《个人所得税法》规定的800元起征点，许多经济发达地区早已经在执行中有所突破，北京的实际起征点是1000元，珠海1400元，而深圳更是高达1700元。
