湖北日报记者胡弋　通讯员林永迪　刘世明　徐建华

　　罗田县骆驼坳镇田铺垸村6位理财小组成员来到村部，对今年头5个月的财务进行公开审计。他们发现有一张50元的汽油发票属于不合理开支，当场合议后，决定不予报销。

　　6月中旬，骆驼坳镇学堂村民主理财小组5名成员审核村5月份的财务，对一张160元的

用餐发票提出质疑。村干部解释，上个月村里组织劳力修渠，完工后村干部和村民共9人在馆子里“加餐”。理财小组成员一合计，认为修个渠就要吃饭不合理，这个先例不能开，当即决定将发票撕毁，就餐费由9人均摊。

　　这是罗田县民审村官开支的两个典型事例。据介绍，自全县413个行政村成立村民理财小组后，不合理的开支均被堵在村账外。

　　村级财务管理较为混乱，一直是罗田县干部群众头疼的问题。去年，村级换届选举。县委、县政府决定以此为契机，全面推行村民民主理财制度，在全县413个行政村建立起村民民主理财小组，并从组织上、程序上对其工作进行规范：各村取消会计，只设报账员。每一笔开支，必须有经手人，有证明人，有开支事由，有村主任签字，经民主理财小组成员民主审核通过，再加盖“村民主理财小组”专用公章，方可到乡镇财务服务中心报销。每月审核一次，每季度做一次账。

　　这一制度推行半年多来，绝大多数村民表示了对民主理财制度的肯定。学堂村16组村民瞿炳勋说，以前村里挥霍、浪费现象多；村干部花钱不透明，村民多次到县里上访。实行民主理财制度时，他开始还怀疑，当看到民主理财小组里是村民信得过的代表时，心踏实了。接下来，村里不合理开支被一项一项堵在账外，以往村里的招待费一年得3、4万元，今年头5个月只花了3000元，而且用途明确。看到这些，瞿炳勋服了气，村民上访现象也没有了。

　　方胜初是黄丝铺村村民，也是该村民主理财小组成员。他说，在民主理财小组里，干部和村民代表一起制订审核政策，一起商量每笔钱该不该花。大家都以理服人，争执不下的情况还没有发生过。他认为，实施民主理财的最大好处，是提高了村民参与村务管理的积极性，理顺了干群关系。这个村的民主理财小组审核公章上，创意独特地刻着5位干部、群众的共同签名，体现了干群共同管理好全村财务的决心。

　　实行民主理财，一些村干部起初思想有疙瘩，毕竟用钱不方便了。学堂村党总支书记张良说，但半年下来，村里不合理开支减少，钱都花在正道上，群众很放心，交税积极性空前高涨。今年1至6月的农税，群众都是送税上门。

　　林木河村今年来主动送税的群众占了95％以上。村支书方澎年认为，群众积极交税，村里各项任务完成得好，村干部的工资也有了保障。村民民主理财看上去是一种约束，实际上是对干部、群众都是“双赢”的举措。林木河村往年的招待费也有2万多元，今年头5个月只花了1000多元。不合理开支控制后，村里将钱用于铺路、修渠，还搞了水产养殖，壮大了村集体经济。

　　民主理财，既使村级开支合理化、规范化，又理顺了干群关系。现在，在罗田413个行政村中，都可以看到一幅统一规格的水泥黑板墙，上面公布了经审核后村里的每一项开支，人们亲切地称它为“明白墙”，村民和干部的“连心墙”。

　　据罗田县农村经管局统计，由于取消了各村会计，该县一年可减少村级支出160万元。运用民主理财手段今年全县可化解村级债务1200多万元。

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