到目前为止，本市已建成50个政府部门网站和19个区县政府网站。这些政府部门的实际表现如何？网上网下是否一个样？我们暗访了一些与市民生活息息相关的网站。记者在6月25日早上9时前，向10个政府部门网站发出了咨询的电子邮件，以下是这一个星期以来收到的回复情况。

　　现场实录

　　回复率“五五”开

　　9时14分，第一个网上回复

　　暗访对象：市工商行政管理局www.sgs.gov.cn网之“网上咨询BBS”，承诺“一至两个工作日内回复”。

　　暗访记录：记者于6月25日8时16分登陆提问：“我们公司原本经营旅游业，现在想扩展到酒店连锁业，不知可不可以？需要办理哪些手续？”

　　当天9时14分收到回复的帖子：“可以，请到市工商局申请经营范围变更登记。”

　　这个回复来得最快，仅仅在记者发出提问的58分钟后。

　　10时，第一封E-mail回复

　　暗访对象：市环境保护局www.sepb.gov.cn网之“市民之声”，承诺“视问题解决的难易度而定，保证尽快回复”。

　　暗访记录：记者于25日7时25分发出主题为“建议”的电子邮件———“我认为本市废旧电池的回收工作有待提高，可以在街头的垃圾箱上加一个回收电池的盒子，不知主管部门都采取了哪些措施？”

　　当天10时，“环保信箱”发来回复邮件———“你好，来信收悉。目前市政府将废电池的回收处置工作归纳到市容环卫部门，请与该部门联系，谢谢！”

　　10时22分，第一个电话回复

　　暗访对象：市质量技术监督局www.sbts.sh.cn网之“咨询与投诉”，承诺“简单问题两个工作日内答复，复杂问题七个工作日内答复”。

　　暗访记录：记者于25日7时01分发出主题为“咨询”的电子邮件———“我想买家具，但担心质量问题，因为肉眼很难辨别甲醛超标等隐患，不知有何简易手段能现场测试家具质量？”

　　当天10时22分，记者的手机响起———“我们收到了您的电子邮件，上海有专门的家具质检机构，在那里您能获得所需的检测指南和家具选购小常识，并向专家咨询。”

　　第二天，局长信箱有了回音暗访对象：市劳动和社会保障局www.83666.gov.cn网之“局长信箱”，承诺“我们将及时回复您的咨询”。

　　暗访记录：记者于6月25日8时发出主题为“咨询”的电子邮件———“我曾经填写过人事部门的干部登记表，但现在和单位签的是劳动合同，万一将来发生纠纷，到底是找人事部门还是找你们？”

　　6月26日9时18分，劳动保障局工号为10472的工作人员拨通了记者的手机———“我们收到了您的邮件。如果是企业而又签了劳动合同，就可以到我局的劳动仲裁庭申请仲裁；如果是事业单位，那按理应该签聘用书。”

　　第三天，最详细的回复来了

　　暗访对象：市财政局www.csj.sh.gov.cn网之“对话互动区”，承诺“对您问题的答复将及时发送到您的个性化页面中”。

　　暗访记录：记者于6月25日8时19分发出提问———“我想把公司总部从北京搬到上海，但研发和生产基地还留在北京，我该如何办理相关手续？”

　　6月27日20时，记者收到如下回复：“欢迎到上海来投资。请先办理工商登记，然后到陆家浜路1060号税务登记受理处办理税务登记手续。需要提供的资料有：1.营业执照或者其他核准执业证件、‘三资企业’还需提供批准证书；2.组织机构统一代码；3.居民身份证、护照或者其他证明身份的合法证件；4.注册地址、生产经营地址的房地产所有权或使用权证书或租赁证明；5.有关合同、章程、协议书、‘三资企业’还需提供可行性报告；6.验资报告或资金来源证明；7.主管部门批文；8.如属多方投资组成，应提供投资各方的税务登记证件，中外合资、合作企业，只需提供中方投资者的税务登记证件；9.主管税务机关要求提供的其他有关证件、证明、资料。”

　　截稿时分的遗憾6月25日，记者共发出了10封暗访邮件，其中5封已得到回复。

　　但至7月1日晚上8时截稿时分，另外5封邮件仍没有下文———包括向市医疗保险局网站询问“如何补办医保卡”、向市房地局咨询“电梯物业管理费”、向市交通管理局建议“路牌能否标注两边门牌号”、向市物价局询问“私立学校收费标准”和向市公安局询问“酒吧能否通宵营业”。

　　暗访感言

　　要做的事情还很多

　　诚然，“门难进、脸难看、事难办”的机关顽症在上海已极为罕见，但这10封邮件“五五开”的回复率也说明了一个问题———要彻底建立一个“可亲、可信、可靠”的电子政府，我们已经开了个好头，但要做的事情、能做的事情还有很多。

　　且不说那些截稿时仍“石沉大海”的邮件，就是细看那些回复，其实可以改进的地方也有很多。比如，工商部门的回复虽然迅速，但失之于简，税务部门的回复虽然详尽，但时间却长了一点；质监部门和环保部门虽然指出了解决方向，但却没有给市民进一步的帮助，只是礼貌地完成了“守土有责”，把球踢了出去———其实把相关信息转到对应部门，而后及时给出一个令市民满意的答复应该不是什么难事。

　　在暗访过程中，记者发现，对于市民的网上咨询，大多数政府部门还停留在“前台挂号”的阶段，能像税务部门那样开出如此具有可操作性“药方”的部门实在凤毛麟角———多数回复都惊人地“惜墨如金”，“礼节性”的成分大于“实用性”，“循规蹈矩”却“热情不足”，对让市民真正“少走几道程序”

　　帮助不大。另外，在网页的设置上，“咨询投诉”栏目往往都是上下左右的“边角料”，网页最醒目的部位通常都被“某某局新闻”、“某某部门动态”占据，市民要找投诉信箱还得费一番眼力，有的网站投诉、咨询信箱的链接失效无法打开，甚至根本没有设置和市民互动的栏目。

　　暗访结束了，希望正在日益走向亲民的政府网站，和老百姓的距离能够近些、再近些。

　　如何求助网上政府

　　您只需打开“中国上海”www.shanghai.gov.cn门户网站，就能在首页下部找到本市所有50个委办局、19个区县政府和21个重要部门网站的全部链接。通过网站上的“投诉咨询”、“局长信箱”和“市民之声”等便民互动项目，市民能向各政府部门寻求帮助。本报记者裘寅

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