为吸引更多的外商企业来锦州投资，近年来我市不断加快基础设施建设，完善城市功能，改善城市环境，将招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓，目前来锦州投资的外商企业已达100多家。日前，为了解外商企业对锦州投资环境的感受与评价，从中认识锦州现有的优势和存在的差距，市企业调查队抽选了80户在锦投资的外商企业进行了一次专项调查，结果大体表现为“三高三低”，即：在总体中，满意度（满意和基本满意之和）高，不满意度低；在满意度中，基本满意率高，完全满意率低；在企业环境与个人生活环境中，“乐业”

满意率高，“安居”满意率低。

　　这些，当成为改进我们工作的重要参照。

　　对政治和社会环境的评价

　　外商对政府招商引资和利用外资态度和工作水平总体满意度较高，甚至有40％—50％的企业表示完全满意。

　　政府在对外开放、招商引资方面所持态度及营造的社会及政治环境的好与差对外商企业的投资热情与生产经营是否顺畅进行至关重要。在此方面，外商对政府总体满意率为97．47％，对外商投资政策稳定性的满意程度为97．4％，对政府及涉外管理机构的工作满意率为98．73％，其中工作效率为91．14％，服务质量为94．94％，工作人员业务素质为93．67％，机构和工作人员的职业道德为94．94％。

　　外商企业对涉外法规和投资政策的满意率也在90％以上。在调查所列项目中，外商企业满意程度均锁定在90％以上，最高的为市场进入政策，最低的为投资产业和区域导向政策。排在前三位的依次为市场进入政策、外商投融资的地方性法规和劳资关系的地方性法规，满意度分别为98．7％，97．47％和96．15％。

　　对投资经营过程中所处公共关系评价较好。调查结果显示，在锦外企在经营过程中与供销商、合作伙伴、顾客及政府部门的关系都比较融洽，满意率分别为98．7％、100％、100％、96．15％。

　　对科技和信息市场供需平衡度评价较差。外商企业认为目前我市的技术市场供需平衡度为42．67％，人才市场的供需平衡度为33．33％，信息市场的供需平衡度为60％。信息资源的丰富程度、信息渠道的畅通程度及信息服务质量都存在不尽如人意的地方，有待进一步加强和完善。

　　大部分企业对锦州总体投资环境看好

　　在被调查的外商企业中，半数以上的企业对锦州总体投资环境看好，认为锦州总体投资环境“很理想”的为6．25％，“比较理想”的为47．5％，“一般”的为37．5％，“不太理想”的为8．75％。

　　在回答“对在锦州投资前景的看法”问题时，71．25％的企业持乐观和比较乐观态度。其中有5％的企业回答“很乐观”，有43．75％的企业认为“比较乐观”，25％的企业认为“一般”，3．75％的企业认为“不乐观”。

　　企业投资结果如何十分重要，那么在锦州投资预期结果会怎样呢？调查结果显示，90％以上的企业对继续在锦州投资并取得预期回报有信心。其中18．75％的外商企业对继续在锦州投资并取得回报“充满信心”，71．25％的企业“有一定信心”，也有10％的企业“信心不足”，但尚未出现“没有信心”的企业。

　　良好的区位优势、丰富的人力资源和安定的社会环境成为锦州对外商最具吸引力的三大因素。锦州位于渤海之滨，地处连接关内外的咽喉位置，地理环境优越，海、空航线通畅，铁路、公路四通八达。在诸多因素中，外商企业将区位优势排在第一位，认同率为57．5％。政府对城市综合治理力度的不断加大，为外商提供了安定的社会环境，外商企业将安定的社会环境排在第二位，认同率为52．5％。同时丰富的人力资源成为吸引外商的第三因素，认同率也为52．5％。

　　对经济投资环境的评价

　　外商投资企业对我市宏观经济环境表示满意和基本满意。构成经济投资环境的要素很多，在所提到的21大要素中，外商企业对价格管制、外汇结算汇兑、进口限制、对所从事的产业政策及市场化程度满意和基本满意程度较高，在90．00％以上；对竞争公平性、市场秩序、市场体系完备程度、融资环境、工业化水平、市场规模、市场需求满意度较低，在70．00％—80．00％之间；对居民收入水平、购买力增长率满意度更低，在70％以下。

　　对资源供给情况反应不一

　　土地使用满意程度达94．88％。其中对使用手续简便程度、地租价格合理程度、地理环境适宜程度满意率分别为87．18％、85．71％和88．61％。

　　对原料供给满意程度在90％以上。其中对非农产品原料满意率为91．04％，农产品原料为92．06％。反映在可供数量充足程度上，非农产品原料和农产品原料分别为91．02％和93．65％，满意度较高。在品质良好程度上及价格低廉程度上，农产品原料的满意度较高，分别为92．06％、95．24％，比非农原料的88．46％和85．89％略高些。在原料的独特性方面，农产品为87．1％，较非农原料的80．52％也略胜一筹。

　　对社会资金供给方面满意度不算高，为72％。在企业，资金被视为血脉，如果资金运行受阻，会直接影响企业生产经营的正常进行。在资金供给方面，不论是资金充足程度、还是融资方式的多样性、抑或是融资渠道畅通程度都不尽如人意，满意率各为69．34％、68％和69．33％，均低于70％。

　　劳动力供给总体尚可，但素质较低。调查显示，在劳动力供给方面，外商在价格便宜程度上打分最高，为97．5％。其次为用工手续方便程度，为91．14％。劳动力丰富程度也可以，为90％。而对劳动力素质的评价最低，为71．25％。由此可见提高劳动力素质已成为当务之急。

　　对经济基础条件满意率在90％上下

　　对公共设施条件满意率最高，为95％。外商企业对我市公路、铁路运输的方便快捷程度、通讯设施的完备高效程度的满意度均在95％左右，其中完全满意率也接近和超过50％，在所有评价中其完全满意程度达到最高值。

　　商业设施条件满意率为87．5％。我市外商企业多数分布在太和区、经济技术开发区及高新技术园区，这些区域多在继续开发与建设中。外商企业对企业所在地商业网点布局合理程度满意率为90％，分销渠道畅通程度满意率为86％，仓储设施齐备程度满意率为83．33％。相信随着城建步伐的加快，商业设施条件会尽快得到完善。

　　对金融机构的服务质量及中介服务质量满意率为87．34％和77．03％。

　　感到市场潜力与压力同在

　　在锦投资的外商企业在充分利用锦州优越的地理位置、四通八达的交通条件、廉价的劳动力和丰富而充足的原材料资源为企业创造财富的同时，也感到了压力。这种压力的来源首先是消费者对产品和服务要求的提高，认同率为53．75％。其次是中国内资企业的迅速发展，认同率为50％。第三为有效需求不足，认同率为42．5％。其他诸如消费者有更多替代品选择、其他外资企业进入的认同率也分别达到36．25％和12．5％。

　　对生活及文化环境的评价

　　调查结果显示，在锦外商绝大多数对所在地社会生活及文化环境的满意度低于90．00％。在所调查项中，完全满意率基本定位在30％以下，不满意率则相对较高，其中呼声最高的为城市环境条件，达42．31％，其次为医疗卫生条件达24．36％，位列第三的是城市交通条件和健身保健服务，各为23．08％和20．51％。

　　所谓安居才能乐业，目前外方人员仅有少数生活在锦州，也反映出锦州的生活及文化环境还不能完全适应其要求。因此，要全面营造招商引资的良好环境，完善城市功能、改善城市生活条件、丰富市民文化生活等问题也应纳入招商软环境建设。

　　对改善锦州投资环境的建议

　　从总体看，锦州的投资环境基本上得到外商认可，但在具体环节及工作上还存在一定差距。调查请外商对改善锦州投资环境提出了一些建议，其中既有针对政府的，也有针对管理部门和合作企业的：

　　政府：加强行政职能和服务职能

　　现阶段，在市场发育尚未完全成熟的状态下，如何发挥政府的职能作用十分必要。在所提建议中，简化投资手续呼声最高，认同率达50．63％。规范市场秩序居第二位，认同率为43．04％。扩大外商投资领域排行第三，认同率为35．44％。调整税收优惠政策第四，认同率为34．18％。其它还有如提高当地工业化配套程度、加强和完善地方法规、调整当地工业产业结构、取消行业保护、明确政府产业和区域投资导向等，都需要政府采取相关政策加以调整和规范。

　　管理部门：加强服务意识 提高办事效率

　　提高政府及涉外投资管理机构工作水平被排在所提建议中的前五位，当前一些职能部门的少数人员服务意识低，办事效率差，给外商办理业务造成不便。还有个别部门行业作风差，乱收费、乱摊派、乱罚款偶会发生，其中乱收费占25％，乱摊派占14％、乱罚款15％。这些行为不仅增加了外商企业的不合理负担，同时也影响了政府形象。

　　相关部门：提高服务质量

　　有31．65％的外商希望金融部门完善金融服务体系，24．05％的企业要求畅通融资渠道，22．78％企业认为提高社会保障体系的完善程度非常重要，6．33％的企业盼望尽快完善中介体系。

　　合作企业：提高法律意识 按规则办事

　　32．91％的企业希望合作企业在加强企业间合作的同时，逐步提高规则意识、法律意识，按照ＷＴＯ的规则、方法行事。11．39％的企业呼吁提倡企业诚信经营，以杜绝企业资金拖欠。希望遵守国际惯例、保证合约履行的认同率分别为18．99％和8．86％。

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