新华社上海7月8日电题：钢铁涨跌辨思录

　　新华社记者 李荣

　　中国钢铁业自从经历了上世纪90年代初期那次从暴热到暴跌的突变后，似乎元气始终没有恢复。也是从那之后，钢铁业似乎就进入一个怪圈：以长时期低迷为背景，一有“风吹草动”，钢价就会短期暴涨，然后就进入新一轮低迷。这样的钢价涨跌起伏，呈间歇性发作，近七八年里有好几次。

　　最新的这一次“钢价风波”是这个循环的又一次间歇性发作，是我国加入世贸组织后出现的第一次“钢价涨跌起伏”，其成因以及价格逐渐理性回归发人深思。

　　辨思之一：在ＷＴＯ规则下的贸易政策，成为一种新的市场调控力量。

　　在2001年下半年，中国钢价在持续低迷后进入“谷底”，其中一个主要原因是大量进口钢材低价冲击中国市场，对国内钢铁企业造成了相应的损害。为此，中国有关政府部门应国内相关企业的申请，及时对部分进口冷轧板卷立案进行反倾销调查。去年第一季度，美国决定对进口钢材征收特别关税，挑起了全球的一场钢铁贸易战。在ＷＴＯ规则之下，中国为保护国内产业及企业的利益，与其它一些产钢大国一样，也实施了临时及最终保障措施。国内钢价开始恢复性回升。

　　华东钢材市场信息分析部主任陶永根说，此次钢价回升很快就进入过度上涨阶段。多种因素共同推高钢价，最后钢价溢出理性上升范围。

　　业界人士认为，此次国家贸易政策的灵活实施，起到很好的引导作用。因家电业钢铁原料供应及成本上升问题，国家及时将与家电业相关的部分钢材品种从保障措施中排除；因电工钢供应紧张，国家又扩大了保障措施中的电工钢配额数量；对部分进口冷轧板卷的反倾销调查结果公布，倾销行为存在，但鉴于市场特殊情况，暂缓实行反倾销措施。凡此种种，都对此轮“钢价波动”的理性回归起到应有作用。缓解了确实存在的市场供需矛盾，减少了市场上投机炒作可资利用的“题材”，也降低了钢铁企业对政府保护的依赖度和“急功近利”的预期。

　　辨思之二：钢材需求结构性矛盾突出，总量控制不搞“一刀切”。

　　自从1996年我国钢产量首次突破亿吨大关、超越日本成为世界第一产钢大国以来，我国已经连续6年处于这个“世界第一”的地位，去年年产钢已达到1．8亿吨，钢材产量达1．9亿吨。我国同时也是世界第一钢材需求国，每年钢材需求量近2亿吨左右。我国还是世界第一钢材进口国，每年从国际市场进口各类钢材近2500万吨。

　　这“三个第一”放在一起，就看出了问题。在国内产钢量与需求量大致相当的情况下，尚且还能容得下这么大的一个钢材进口空间，一方面说明我国钢材市场总体供大于求的格局是客观存在的；同时我国钢材供求格局中存在明显的结构性问题，即有些品种过剩，有些品种紧缺。

　　这个结构性问题由来已久，但近年来这一问题进一步突显出来，原因是：我国经济结构在加快调整，结构升级步伐在加快；全球制造业产能不断向中国转移，家电、汽车等产业的规模在迅速扩大，这就使我国钢材需求结构的升级提速了，钢材市场需求细分程度在加强。据不完全统计，去年仅我国汽车用板的需求增量就大约在50万吨左右。这些就是我国钢材市场在总体供大于求的格局下结构性的需求空间。

　　在此次“钢价波动”中，家电、机电、造船、汽车等领域的供求矛盾最为突出。据上海市电机行业协会的估算，在冷轧电工钢价格处于顶点时，上海30家主要电机企业就因电工钢涨价一项而扩大成本支出近7000万元。

　　现在的问题是，总体的供大于求与局部的供不应求并存，在目前尚不规范的市场环境下，很容易引发钢材的“普涨”现象，并导致市场投机行为。由此，我们考虑对策的时候，绝不能再搞“一刀切”。控制总量，不能再像过去那样下发指标、撒胡椒面似地落实到所有大中型企业头上。在盘活存量的同时，下决心在钢材需求增长领域加大增量投资力度，有效地引导钢材市场价格走势出现分化，有高有低，不再出现“普涨”、“普跌”的市场格局。

　　辨思之三：市场是我国钢铁业调整的最终力量，现有积极因素应重视引导。

　　与以往多次投机性钢材涨价不同，此轮钢市回暖引动了素来与钢铁业保持一定距离的外资和民间资本向钢铁业的投资。

　　与以前主要靠钢材出口占有我国市场的做法有所不同，近来像新日铁、浦项等跨国钢铁企业正在下决心以投资方式进入中国市场。新日铁与法国阿塞勒联手，正与宝钢股份公司谈判，谋求合资建立大规模的汽车板生产线。一些具备很强经营能力，包括已经上市实现了社会化的中高端民间资本，也选择了钢铁业作为新的投资方向。今年3月12日，上海大型民营企业集团复星高科技集团公司与其上市公司复星实业及另一家复星旗下的公司联合投资16．5亿元，与江苏南钢集团签署合资经营合同，成立南京钢铁联合有限公司。复星三家占60％股权，南钢集团以其持有的占上市公司南京钢铁股份有限公司总股本70％以上的国有股作为出资投入。这意味着南钢股份的第一大股东由南钢集团转为由复星控股的南钢联合。

　　据宝钢股份公司总经理艾宝俊分析，外资和民间资本投资国内钢铁业将会是一个较为长期的趋势，而非一般的短期现象。外资进入，不失为钢铁业购并重组、结构升级的一股外在有生力量。而民间资本目前的作用主要是在我国中低端钢铁业之中，通过市场购并手段逐步使部分国有资产从中退出，形成投资多元化格局，民间资本再逐步积累行业经验，向中高端领域发展。

　　但艾宝俊同时提醒说，从外资方面来说，其根本目的是主导中国市场，在合资合作中“没有防备是不行的”。从民间资本来说，主要问题是减少投资盲目性，避免过度竞争和低水平重复建设。（完）（来源：新华网）

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