南之鲲 东莆

　　近期以来，美国领导人在和中国领导人接触时，一般都主动重申以美中三个联合公报、“与台湾关系法”和不支持台湾独立为基础的一个中国政策。在台当局企图以“公投”加入WHO等煽动岛内分裂主义和民粹主义情绪时，美国政府及其在台协会办事处明确表示异议并给予警示。舆论认为，不支持“台独”在美对台政策中的位阶上升，可能成为“新三大支柱”之一。

　　尽管如此，美国方面并没有弱化支持台湾的立场。美在台协会主席夏馨等人虽强调美对台政策“绝对没有改变”，其中包括美不支持“台独”的立场不变，也包括美以往对台承诺不变。

　　然而，不甘寂寞和内政经济屡屡受挫的台当局，一段以来一再掀起“去中国化”、与祖国大陆为敌的分离主义浪潮；而美国会内(也包含军方内部)的亲台势力，也乘着其单边主义抬头、冷战思维复燃的时机，与台当局的分离主义遥相呼应，作出了一系列有违美中三个公报的基本精神的安排举动。近期，美台实质关系仍在发展之中。表现在以下几个方面：

　　一、陈水扁当局通过极力支持美国发动对伊拉克战争，拉近美台关系、换取美政治回报。台当局以此换取美政治回报，美除了同意台以非政府组织的方式参与伊战后重建，官方机构和在台协会多次感谢台当局的支持，重申表示承担“与台湾关系法”的义务与责任，进一步促进台美关系。

　　二、美台军事合作持续推进，美台军售扩展传闻甚嚣尘上，军事同盟化日益明显：

　　1、高层人员互访频繁。5月31日至6月10日，台“国防部副部长”林中斌赴美活动，分别与美参谋长联席会议主席迈尔斯上将、国防部副部长沃尔福维茨、助理国务卿薛瑞福、助理国防部长罗德曼等人见面，展开“战略性对话”。

　　林要求美方加强对台建军备战指导、建立美台定期战略对话机制、允许台参与美盟友联合军事演习。美方重申对台安全承诺，并表示将强化对台防务指导、人员培训等合作关系。这是美台上世纪70年代末“断交”以来，台“国防部副部长”第二次以正式身份访美，有意造成台“国防部副部长”访美惯例,并促使美台高层军事交流管道成型。

　　此外，台“国安会副秘书长”江春男6月初也借参加在新加坡举行的亚洲安全会议之机，与国防部副部长沃尔福维茨、太平洋美军总司令法戈等人会面，重点讨论建立反恐情报交流管道，参与美导弹防御系统研发，以及美派员赴台观摩明年“汉光20号”演习事宜。

　　台当局恨不得将军情军机和盘托给美军方，换取美方的“指导”与恩赐，其动机和效果都令有头脑的台湾同胞匪夷所思，岛内媒体对此给予严肃批评，称其犯了兵家之大忌。

　　2、落实扩展对台军售案，获取售武经济实惠和加强台军战力孰重？

　　2001年4月，布什一口气宣布了高达200亿美元的军售案。但由于台经济不景气，国亲两党反对增加军费，台当局尤其是军方内部对美出售的武器的质量和水平均有疑问和分歧，军售交易实际尚未进行，这引起美方不满。美方不断“提醒”敦促台方必须积极建构导弹防御体系，质疑台湾没有防卫自己的诚意。

　　美国在台协会驻台北办事处处长包道格等人约见国民党、亲民党两党主席和相关“立委”，要求他们支持美台军售。美国防部亚太安全主管邰玛莉率导弹特别小组赴台，这是美国防部自美台断交后赴台的层级最高的官员，专门为美对台出售“导弹防御”项目而来，邰玛莉极力游说台“非常有必要增强防空和反导能力”。台方也接连派人赴美表示购武“诚意”，又与美方讨价还价。

　　6月19日，台“立法院长”王金平率台“立委”和台将领赴美磋商有关军购事宜。如果以上意向全部实现成交，那么这些售台先进武器的总价值将远超出中美建交以来美对台售武的总值。这岂不是明显无视和违背中美建交公报关于逐步递减美对台售武总量的协定原则吗？

　　3、计划建立海上紧急救难合作机制。美台双方已经达成协议，考虑通过美太平洋搜救协调中心或美台军事热线，在“低调、减少敏感度”的原则情况下，建立台周边海域海上急救合作机制，包括一旦台军舰发生意外，由美军赴台提供帮助等。美台还计划进行联合演练，并根据成果拟订相关作业程序。

　　三、美国会亲台势力不断策动加强与台关系，频繁向美政府施加压力，要求提升美台实质关系。

　　一是继续通过亲台法案。今年以来，美众、参两院亲台势力共炮制通过9个“反华亲台”法案，内容涉及WHO、美台自由贸易协定、军事防御等方面。4月初，在“与台湾关系法”24周年纪念日之际，美国会亲台组织“台湾连线”提出决议案，要求美国政府肯定“与台湾关系法”对维持台海和平、安全与稳定的贡献，进而重申美国信守“与台湾关系法”对维护台湾安全的承诺。

　　二是重量级议员赴台。4月18日，美国参议院共和党领袖费利斯特等8位议员抵台活动，这是18年来美国参议院多数党领袖第一次访台，“宣示对台美关系的重视”。

　　三是呼吁支持台加入国际组织。美参众两院30多位议员5月19日联名致函祝贺陈水扁执政三周年，称将要求布什政府全力支持台湾重返联合国、国际民航组织等国际组织。四是推动美台自由贸易协定。尽管美国政府尚未考虑此事，但伟克斯勒等多位议员正在联署推动，对美国政府施加更大压力，防止其有意拖延。

　　美方在台加入WHO问题上继续鼓噪。3月5日、5月1日，美国众、参两院分别通过了支持台湾在WHO取得观察员资格的法案。随后，美卫生部长汤普森在世卫大会上两次发言和会见台“卫生署长”陈建仁、“外交部次长”高英茂时，公开表示支持台以观察员身份参加WHO。5月29日，布什签署了美国会通过的支持台湾在WHO取得观察员资格的法案。美国重要媒体《华盛顿邮报》还刊登陈水扁呼吁美国等国际社会支持台湾加入WHO的长文，为台当局造势。

　　四、台政要频繁赴美会晤美高官，加大对美公关力度；再次允许陈水扁过境，为陈水扁“拓展国际空间”推波助澜。除了台“立法院长”王金平和台11位“立委”、台“国防部副部长”、“台军副总参谋长”等台高层人士赴美活动外，台其他政要更是频繁赴美，磋商有关军购事宜。

　　6月18日，台“外交部长”简又新赴美，并与美副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德、国防部副部长沃尔福威茨等美高层人士和一些智库研究人员会面。6月20日，台“立法院外交委员会委员”蔡同荣、张旭成、孙国华、孙大千组团赴美，与美国务院、国防部、大西洋理事会等官方和智库机构的官员及专家会面。

　　陈水扁原定于5月29日赴中南美洲哥斯达黎加、贝里斯、海地、多米尼加等四国活动，借机过境美国。美方已同意台当局提出的陈届时过境纽约和阿拉斯加，并与纽约市长等政界人士见面，接受美国国际人权联盟颁发年度人权奖。如果实现其计划，将是给台当局领导人空前的在美政治活动空间。后因台非典疫情严重，陈水扁推迟出行。据称，陈水扁可能于今年11月恢复出访。

　　总之，美国政府在履行中美三个联合公报原则、处理中美关系中的台美关系问题上，仍表现出一定的摇摆性。台岛内以扁李为代表的分裂势力，不甘心在经济衰退内政受挫票源流失的颓势下退出执政舞台，企图以投靠美右翼势力、出卖主权来苟且求生。美国会内与军方里的亲台势力则在右翼单边主义抬头之时，重拾冷战思维，与台当局遥相呼应，力图做出以往想做而一直没能做成的事。

　　不论是海峡两岸的爱国爱台同胞，还是岛内明眼的政党人士，都看得出台当局的这一笔笔卖台卖国交易不过是饮鸩止渴，警告谴责其必将自取其咎。美国的一切有识之士和有远见的政治家，也应能明辨海峡两岸的历史潮流与民心所向，促使美政府沿着中美三个联合公报规定的正确方向，处理中美关系的有关问题，向右转是没有出路的，用任何方式姑息放纵台湾分离主义都只能重蹈历史的覆辙。

　　编辑:秦欣

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