增创新优势构筑“桥头堡”———访中共西双版纳傣族自治州州委书记尹欣

　　在简朴、明亮的办公室里，中共西双版纳傣族自治州州委书记尹欣走到挂在墙上的大幅东南亚交通地图前，边指点边对记者说道，西双版纳的地缘优势很突出，澜沧江、湄公河如同一条金色纽带把中老缅泰越柬6国串在一起，西双版纳正好处在我国与东南亚连接的结合部。新世纪，新的历史发展机遇频频向这个边陲之州挥手：西部大开发疾迅推进；云南建设通往东南亚国际大通道步伐加快；2002年11月在柬埔寨首都举行的第六次东盟与中国领导人会议上，中国领导人与东盟国家领导人签署了历史性的《中国与东盟全面经济合作框架协议》。面对新的发展机遇，州委、州政府按照省委、省政府提出的“先行一步，超前实践”的要求，坚持“引进来、走出去”并举，加快实施“开放活州”战略，着力建设交通、能源、贸易和旅游“四大通道”，把西双版纳建成中国—东盟自由贸易区的“桥头堡”和服务台。

　　尹欣介绍了加快“四大通道”建设的构想和举措。他说，“交通先行”，是扩大开放、加快发展的先决条件之一。近些年来，围绕把云南建成中国连接东南亚、南亚国际大通道的战略目标，在中央和省委、省政府及有关部门的支持下，积极开拓公路、航空、水运通道建设，加强水、陆、空各口岸基础设施建设，现澜沧江景洪港、西双版纳国际机场、磨憨口岸3个国家级口岸、打洛省级口岸初具规模，全面对外开放。中、老、缅、泰四国商船澜沧江、湄公河国际水道于2001年6月实现正式通航，上湄公河航道主体排障改造工程通过我国工程人员两个枯水期的奋战，已圆满完成，通航条件大为改善；勐海至缅甸景栋、景洪至万象汽车客货国际运输线路常年畅通无阻；跨入新世纪，又先后实现了景洪—泰国清迈—曼谷国际航线、景洪—老挝琅勃拉邦—万象国际航线通航，西双版纳作为我国通往东南亚各国最便捷的通道的优势正日益显现。目前，连接东南亚国际大通道的思小（思茅至景洪小勐养）高等公路已经开工，昆曼公路老挝段也将在年底开工，这标志着大通道建设已进入新阶段。

　　“贸易通道”建设，经过20年的实践和探索，西双版纳州与东南亚各国建立了全方位、多层次、宽领域的经贸合作关系，成功举办了五届次区域边境贸易交易会；与缅甸、老挝两国边境地区开展的以甘蔗、橡胶、水稻、茶叶等绿色替代种植工程、农业技术合作，取得了瞩目的成就，2002年，全州对外经济贸易总额达16．33亿元。建设“贸易通道”就是要提高大通道的物流、人流、资金流、信息流的通关能力，创造贸易与投资便利化的条件，提升贸易规模和层次，使建立自由贸易区的尝试在西双版纳与相邻周边国家间提前实验。西双版纳要加快发展出口加工、转口贸易、期货贸易、补偿贸易、租赁和易货贸易，扩大小额贸易等，提高对外贸易、经济技术合作的水平和质量。

　　“能源通道”是该州与周边国家合作极具潜力和市场广阔的产业。近年来，围绕省委、省政府“云电外送”的战略，该州率先向缅甸、老挝边境省区输出电力。现在，州委、州政府一面利用现有的充裕电力向周边国家边境地区纵深延伸，一面积极争取澜沧江景洪电站的提前开工建设，力争把西双版纳建成为“云电外送”的重要基地和通道。

　　谈到“旅游通道”，不久前参加省政府考察团完成澜沧江、湄公河黄金旅游线考察归来的尹欣动情地说，建设“旅游通道”就是要以全力打造澜沧江·湄公河黄金旅游线为新的突破口，打响“异国风光出境游”的特色旅游品牌，把国内游客组织出去，把游览东南亚的第三国游客吸引到西双版纳，提高我们与东南亚的旅游合作水平。2002年，全州跨境旅游人数达90余万人次，其中，笫三国人员达1．5万人次，均居全省前列。

　　尹欣充满信心地说，“历史再次把西双版纳推向了大开放大合作的前沿，我们正紧紧抓住新的机遇，大胆地‘先行先试’，在构筑‘国际大通道’和建立中国—东盟自由贸易区中扮演行动最快、融入最深、获利最多的角色，拓展西双版纳更大的对外开放和经济发展空间，带动全州经济快速健康发展”。本报记者赵汝碧ＹＪ17

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