《经济信息联播》播出时间：首播CCTV-2周一至周六：21:00—21:30

　　 经济信息联播 特稿：我国公共卫生应急体系资金正逐步到位

　　非典疫情过后，重建公共卫生应急体系成了社会各界广泛关注的问题。今天，世界银行首次投放我国传染病防治领域的1150万美元的贷款项目，开始在我国8个省市区实施。与此同时，中央财政总额达160亿元的公共卫生应急体系建设资金也正在逐步到位。世界银行贷款和国际援助资金重点用在山西、内蒙古、北京等8个非典疫情严重的省市区，项目主要内容是：传染病房改造以及医疗污水处理工程，医疗和监测检验设备采购、开展人员培训、技术援助和健康教育等，以加强项目省区疫情控制和应急反应能力，提高定点医院的诊疗水平。卫生部国际贷款办公室主任朱宝铎说：“世界银行贷款项目对中国支持表现在通过项目把国际上先进的管理经验、技术引进到中国，对中国卫生改革、发展起很多影响作用。在项目交流会上，卫生部副部长王陇德告诉记者：我国突发性卫生事件应急体系的建设即将启动，160亿元资金正逐步到位。王陇德说：“比如CDC疾病控制中心(体系)的建设，国家投入29个亿，基本都到位了，正在做计划医疗救治体系建设，总计划130亿。”非典疫情得到控制后，国家对尚待安排的国债投资重点投向作了调整，进一步增加资金投入，以保证公共卫生基础设施的建设。

　　公共卫生体系将实现四大目标

　　卫生部负责人日前透露：耗资160亿的我国公共卫生应急体系将实现四个目标，从中央到县建立三级疾病控制中心，全国每一个乡镇都与卫生部联网，每个县都建立传染病医院和传染病区，每一个省市自治区都有应急医疗队伍。卫生部副部长王陇德介绍：“这四大工程一是信息反馈系统，目标是每一个乡镇都与卫生部联网，发生疫情当天卫生部就会知道，二是三级疾病防控体系建设，三是救治体系建设，每个县都要建立传染病医院和传染病区，四是省级应急医疗队伍建设。保证及时将疫情扑灭。”记者问：“这四大工程的相继开工，你觉得可以避免sars的反弹吗？”王陇德：“虽然这个病目前还没有完全认识，还可能重来，但是我有把握对你讲，绝对不会发生这么大面积的传播。”王陇德还介绍，这四项公共应急卫生体系建设将在年内全面启动。

　　地方财政加大公共卫生体系配套投入

　　记者今天了解到，根据卫生部的部署，全国各地已经开始了公共卫生体系的初步建设。除了中央财政外，一些地方财政也加大了资金的拨付力度。处于沿海发达地区的广东，用于公共卫生体系的资金全部来自地方财政，中央财政对其没有直接投钱。广东省卫生厅副厅长冯鎏祥介绍：“我们省委省政府最近决定了今年的预算，一个是给省疾控中心投5.5个亿。另外1.2个亿用于调整更新新的设备，主要针对地级市。对于县的投资今年一批，明年一批。”根据广东的规划，地方财政将在每个县的疾控中心拨付150万，每个地级市拨付300万。到目前为止，所有的资金都已经到位。和广东相比，中央财政对广西的公共卫生系统建设给予了不小的倾斜。广西卫生厅副厅长韦波说：“(中央)已经拨付了两笔国债下来，第一批是7000多万，第二批也是7000多万，一共是1.5个亿左右。对于(省级)疾病控制中心，国债5000多万的拨付已经到广西了，我们找了一块好地，今年十月就能动工。县一级的正在做，地级市的也在做。”根据广西的计划，除去国家拨款以外，其地方财政也会尽量按照1:1或是四六开的比例划付一些配套资金。

　　新闻背景：近十年我国公共卫生投入严重不足

　　有专家指出：对公共卫生产品的投入不足，近年来正在演变成为我国经济发展的一个软肋。发改委产业经济研究所所长马晓河告诉记者，由于公共产品投入的不足，目前我国社会与经济的发展已经出现明显的不协调趋势。据卫生部统计：上个世纪九十年代以来，政府卫生支出占我国卫生总费用的比重呈现出逐年下降的趋势。1991年，政府卫生支出占全社会卫生总支出的比例是22.8%，1995年则下降到17%，到2000年继续下降至14.9%，2001年触底反弹到15.5%去年，去年继续保持了15.5%的水平。据世界银行的一项调查显示：我国公共卫生的投入主体在过去十年间正在逐渐向个人转移。世界银行中国首席代表黄育川：“上溯十年，政府投入占60%，个人20%，其余的来自保险机构，今天正好相反，主要的医疗卫生投入变为从个人口袋里拿。”据卫生部统计：个人卫生支出占我国卫生总支出的比例已经从1991年的38.8%上升到2002年的60.5%。政府对公共卫生投入不足，正在使我国与世界其他国家医疗水平的差距逐渐加大。马晓河同时认为，我们必须把欠的债尽快补回来，否则一旦发生像非典这样的疫情，肯定影响整个经济的发展速度。

　　财政支出开始向公共卫生倾斜

　　有关方面今天透露，为扭转我国公共卫生投入不足的局面，相关措施正在逐步到位。财政部财政科学研究所所长贾康：“疫情前来以后，财政部急事急办，特事特办，就是本着公共财政这样的作应急的安排，应急之后中长期考虑，同样是从公共财政这样一个思路出发，考虑在现在发展过程中，和经济发展相协调配套，解决诸如公共医疗卫生，保健、防治这样的重要的事业。总体这样一个体系，怎么样通过财政支持这样的一个方式，使它尽快完善起来。”据介绍：财政部目前正在对下半年的财政支出结构进行调整。除以四大工程为主体的公共卫生应急反应体系的建设之外，改善农村医疗卫生现状的方案设计也正式提上卫生部的议事日程。卫生部副部长王陇德说：“家宝总理要求2年内我国农村的医疗现状要有一个大的明显的改善。”

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