2003：成都保卫战　千万蓉城人民夺取“双胜利”启示录

http://www.sina.com.cn 2003年07月10日04:24 四川在线-四川日报

　　2003年，成都的上空飘扬着两条“抑”“扬”交错的曲线———一条是，拥有1028万人口，其中仅市区就有260万常住人口、100多万流动人口的成都市，在ＳＡＲＳ肆虐期间，始终保持着“非典”病例“零”的记录；

　　一条是，ＧＤＰ占全川1／3的成都市，1－6月ＧＤＰ增长12．4％，实际利用和合同利用外资均增长60％以上，完成工业增加值310亿元，同比增长13．9％。经济发展创下近年来

最好成绩。

　　这是一场没有硝烟的保卫战：确保人民群众生命安全，让“抑”的曲线不上扬；

　　这是一场只有胜利的遭遇战：确保经济持续快速发展，让“扬”的曲线不下滑。

　　两条交错的曲线，以优美的姿态宣告：2003年，成都打赢了这场艰巨的保卫战，夺得了来之不易的双胜利。

　　4月突击战，5月攻坚战，6月抗反复战——非典病例“零记录”。投资1．84亿元，成都市运筹帷幄，群防群控的天罗地网，专业防治的火眼金睛，应对突发公共卫生事件的长效机制成竹在胸。

　　ＳＡＲＳ－传染性非典型肺炎，这个陌生而强大的敌人，在羊年的早春，骤然而至。

　　4月3日上午11时许，成都市疾控中心接报：川大华西附一院收治一位发烧的男子，系广东中山市返川民工，胸部Ｘ光有肺炎病变……

　　至4月20日，全市累计发现疑似病人3例，密切观察5例，均为输入性。

　　4月21日上午，市领导出现在市疾控中心、市二医院发热门诊等一线阵地。

　　动员令在一线迅速发出———“正确判断形势，全市动员，全民行动，加强协调，共同努力，打赢硬仗！”

　　“切实做到早发现，早报告，早隔离，早治疗，确保无一疑者漏查、无一患者漏治！”

　　群防群控，共筑防线。天罗地网，纵横交错。

　　在这场人民战争中，农村既是重点，更是难点。

　　地处丘陵、山区的金堂县，是四川劳务输出大县之一，外出务工农民有17万。破解“金堂难题”，成为成都市农村非典防御战中最具重要性和典型性的一役。

　　8800多名党团员、干部组成的“助耕助困义务服务队”闪现在农忙的田间地头；五级联防网络体系迅速形成。

　　“金堂难题”由此演绎成“金堂经验”。

　　如果说群防群控是一场规模宏大的外围防御战，那么专业化防治则是一场攻坚克城的歼击战。

　　疫情一来，成都市委、市政府就组织力量认真研究借鉴疫情早发地区的经验和教训，采取有力措施，投入6000万元，不断强化专业防治工作。

　　“在专业化防治这一点上，我们比较早地自觉行动，边学边打，边打边补，总算把这一课补上了，有些还要继续完善。”省委常委、成都市委书记李春城7月5日晚会见国务院督查组全体成员时如是说。

　　千里之外的决胜，必基于帷幄之中的运筹。

　　2月12日，中央电视台第一次报道广东疫情的第二天，成都市疾控中心在第一时间全面启动监测网络。3月底，全国第一本非典防治专业小册子———《非典型肺炎预防控制技术指南》在成都诞生。4月中旬开始，成都市在机场、铁路、公路的重要关口布下哨卡，给过往车辆消毒，对进出成都人员进行体检；对网吧、娱乐场所实施“关闭一批、停业整改一批、继续营业一批”，切断了非典在娱乐场所的传播和蔓延渠道。

　　异常活跃的成都市新闻媒体未报道这些“扯眼”的紧急措施，而用大量篇幅和时段全面、详尽地宣传科学防治方法，消除恐慌心理，倡导健康文明的生活方式，增强全民卫生防疫意识。

　　正确的舆论引导，收到了显著效果：抗击非典期间，市民工作生活秩序正常，给国内外留下了安全、稳定的良好形象。

　　决策层沉着应对，周密部署，果断处置，牢牢把握整个战局：市、区（市）县两级财政调整财政支出结构，共安排专项经费1．84亿元，全力保障防治非典所需资金；20个督查组，重点部位、重点环节反复督查；120网络覆盖成都市所有区（市）县；自5月中旬起，10多个区（市）县相继举行大规模的防治非典实战演习。

　　经过4月突击战、5月攻坚战、6月抗反复战，成都保卫战直逼“双胜利”。

　　7月4－5日，国务院第三次派来督查组对成都非典防治各项工作进行严格检查后，作出高度评价：成都市成功地阻止了疫病输入，非典防治工作取得了阶段性重大胜利！

　　非典既是考验，也是进步的契机。对随地吐痰者处以50－100元罚款、垃圾箱摆上公交车……革除生活陋习、维护环境卫生、倡导文明行为的举措，一个接着一个。这些，是预防疾病、控制疫病传播、保护健康的治本之策。40．5％、12．1％、39．5％：固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口“三驾马车”跑出成都市新的增长速度。时间过半，预期目标完成。非常时期，成都人拉出的，仍然是一条标准的上升曲线！

　　2003年，是成都推进“三个转变”，加快发展的重要一年。

　　5年来，成都市国内生产总值年均增长11．4％；2002年ＧＤＰ达到1663．2亿元，在全国15个副省级城市中居第4位，同比增长13．1％。

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　　一季度国内生产总值完成339．8亿元，同比增长12．9％，分别高于全国、全省水平3个百分点和0．8个百分点。经济增长的速度与效益同步提高，是近年来开局最好的一年。

　　3月东部“取经”归来，一方面招商引资99项，签约投资额人民币90．78亿元、4980万美元的业绩令人欣喜；另一方面，“更新观念、找准差距、增添措施、更快发展”的措施正在加紧落实。

　　第68届糖酒会在第15个春天莅临成都。115亿元成交额让人看到春天的生机和希望。

　　背负历史使命，站在更高的历史起点。成都一路担当四川“龙头”。

　　谁会料想，“ＳＡＲＳ”从天而降，旋风一样从南国刮遍全国，成都也难幸免。

　　张网以待，成竹在胸。“必须在确保千万百姓生活基本正常的前提下，切实抓好非典的防治。”面对突如其来的大敌，成都市冷静沉着，应对自如。这种远谋为成都的下一步工作奠定了良机。

　　城门失火，殃及池鱼。旅游业首当其冲：总收入一季度下降9．4％；4月份下降29．3％；“五一”期间下降85．5％。

　　2003年5月19日。成都市羊市街19号。市委第175次常委会特地搬到了可以容纳300多人的市委小礼堂。这是一次特别的常委扩大会，所有部门的头头脑脑们都聚在这里，共商大计。

　　“成都铁路局的客流量直线下降……”

　　“双流机场的客流量直线下降……”

　　“人民商场的销售收入直线下降……”

　　一个个“降”字充斥着会场！一张张图表在偌大的电视投影屏幕上不断闪过，紧揪着与会者的心。

　　整个会场一片寂静！人们眼睁睁地盯着一个方向———那不断变幻的数字和图表。

　　瞄准病因，对症下药。常委会上，决策者们在对成都经济形势正确判断和清醒认识后，大胆决策：加大投资力度，调整投资结构；培育新的消费热点和经济增长点；制订服务业援助的措施；做好疫情解除后业务迅速启动发展的准备。

　　5月22日非典防治的关键时刻。下午2时正，成都市政府第99次常务会议。“非典”成了天然的主角。成为主角的，还有工业经济、农业和农村经济、城市建设、第三产业等；投资、消费、对外开放等成为重要议题。整整4个钟头，相关部门与会者和候会者交替进出会场，睿智与现实在这里相互交融。

　　这只是非典时期成都市政府一次普通的常务会。与之相辉映的，是一个个身先士卒的身影：在厂房、在乡村、在街道、在一些重要的“第一现场”，抓工业的，抓农业的，抓城市建设的，抓招商引资的……到处都可看到“打成一片”的场面，你根本分不清哪些是领导哪些是群众。

　　抗击非典的形势刚有稍缓迹象，对影响较重的行业扶持政策纷纷出炉———

　　对民航旅客运输和旅游行业实行税收减免；

　　对餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、公路客运、出租汽车行业实行政府性基金减免；

　　积极协调金融机构，解决商贸、旅游、餐饮业和宾馆饭店等企业信贷资金困难和贷款担保问题；

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　　“把非典压下来，把经济搞上去”成为成都人迎难而上促发展的写照。

　　此时，许多双眼睛关注着非典时期“零记录”的成都———

　　4月12日，成都市以“成功之都、多彩之都、美食之都”申报城市类旅游知名品牌一举成功，她将正式成为成都旅游的代名词。

　　4月21日下午5时10分，省市主要领导同时揭开罩在4台摄像机上的红绸，拉开了“成都宣传周”暨“西部开发看成都”大型新闻采访活动的帷幕。包括中央电视台在内的全国30多家媒体的老记们在“零记录”的成都，酣畅地拍啊写啊，尽情地挥洒着如椽之笔。

　　5月13日，中共中央总书记胡锦涛来到成都，走社区访市民问情况。锦涛同志在成都发表重要讲话：抓好防治非典型肺炎这件大事不放松，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇。

　　坚强的成都人没有给ＳＡＲＳ半点可乘之机，“零记录”紧紧依偎着成都，捍卫着成都经济的良性运行———

　　网上洽谈，网上招商———5月5日上午，新津县通过网上“聊天”和电子邮件与浙江方面进行谈判，将厚达200多页的可行性报告互传给对方，并在网上正式签订了3个亿的协议。

　　面对“非典”，全市形成了创新招商方式，加大引资力度的共识。由于抗击非典，来去不便，新津县只是非典时期成都“网上聊天”的典型案例。成都的众多宽带运营商同样在“非典”时期赚了个钵满盆满。

　　非常之策，撬动市场———政府贴息贷款7000万元资助旅游业；水电气优惠补贴旅游业；以“成都人游成都”为契机，启动国内国外市场；旅行社组建旗舰拓展市场。

　　时间过半，预期目标如期完成。今年上半年，成都市固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口“三驾马车”跑出的速度增幅分别为40．5％、12．1％、39．5％。

　　非常时期，成都人拉出的，仍然是一条标准的上升曲线！

　　26位日本专?抑伞氨瓯臼录保堑涫逼?3．36亿美元增资成都。成都市新批外资项目一天达到两个。“希望成都对全省的建设和发展起到辐射和带动作用。”四川省委书记张学忠殷殷期望。

　　言及成都“非典零记录”，经济创新高，就不得不涉及由26位日本专家引出的故事———

　　薄薄晨雾中，四川丰田公司总经理矶贝匡志总会沿着美丽的府南河跑上一大圈。每天，他都以这样的方式开始一天的生活。

　　这种幸福生活的背景，是在中国“非典”风头正劲的“五一”期间。

　　同矶贝匡志一样，共同在成都紧张工作并享受着这种快乐时光的还有陆续到蓉的26名日本专家。

　　四川丰田汽车有限公司是丰田公司在中国的第一家整车合资企业。公司常年有10多名由日本总部派驻到成都的专家对生产进行技术指导。4月下旬至5月5日是日本的黄金周假期，在成都工作的日本专家相继回到了日本，公司只剩下矶贝匡志一位日本人。

　　“通过‘侦察’，我发现真的很安全。事实上，到目前为止，这座城市非典仍是零记录。”矶贝匡志信心十足地告诉记者。

　　信心十足的背景是这样一组数字：今年1至4月，四川丰田公司已实现销售收入26031万元，同比增长24％，实现利税6320万元，同比增长18％。

　　这是一起典型时期的“标本事件”。“标本事件”所指向的，是攀成钢、拉法基等一大批重点企业的重点项目；是成都市一天两个新批外资项目；是一批又一批源源不断的外汇流入。

　　6月27日，在成都市外商投资企业座谈会上，李春城和成都市代市长葛红林手拉着手感谢那些相信成都环境的外国朋友。拉法基水泥有限公司、通用水务等25家在蓉外商投资企业纷纷抛出了增资扩股计划。德国欧倍德集团准备在青羊区建大型商贸中心；台湾秋雨集团计划在锦江区建西南最大现代印务中心……

　　不完全统计，近期内3．36亿美元的增资总额，将投放到成都这块土地上。

　　外资项目如斯。强劲拉动ＧＤＰ的内资怎样？固定资产投资项目怎样？重点企业重点项目怎样？

　　“第一要务”在非常时期经受前所未有的非常考验！一系列应对措施和盘托出，成效明显———

　　“三产”损失“二产”弥补：成都是中国药材基地。国家防治“非典”医药产品调查目录所列的42个品种中，成都市占27种，生产企业有30多家，此外还有10多家企业能生产国家调查目录以外的替代产品。真是千载难逢之良机，几乎所有医药企业均满负荷甚至超负荷运转。仅4月份一个月，成都市规模以上医药企业实现增加值3．3亿元，比上年同月增长43．3％。

　　固定资产投资强劲：1至6月固定资产投资总额完成308．2亿元，同比增长了40．5％；对经济增长的贡献率达到58％；民间投资继续活跃，完成187．5亿元，增长42．3％；累计完成投资比去年同期增长42．5％，继续发挥了推动成都市经济增长主动力的作用。

　　高新技术大步前行：化学品制造业、电子通信设备制造业和医药制造业等高新技术产业投资增长分别达到140．8％、26％和7．7％。三项共同完成投资增长54．5％，占工业投资的40．6％，为成都市工业结构的提升和高新技术产业的发展打下了良好的基础。

　　重点项目重点扶持：6月15日上午，一汽解放青岛汽车厂成都分厂在新都区三河场隆重举行落成投产典礼。中国汽车枭雄竺延风再次来到成都，两双合作的大手紧紧地握在一起。安彩集团成都有限公司生产现场，999摄氏度的出料口、最高可达60摄氏度的车间室温、30名工人24小时挥汗如雨、每天1800多只玻屏源源不断下线……

　　民营经济业绩卓著：成都3．1万户民营企业以积极的主人翁姿态投身抗非典中，为推动成都夺取抗击非典和经济发展双胜利作出了积极的贡献。全球著名的英特尔公司等四家大基金，一次性联合向民营企业成都迈普通信投资约1500万美元；国内零售业老大上海联华携手成都汇诚投入5．5亿元巨资在武侯区打造大型商业ＭＡＬＬ。

　　“成都作为西部最重要的城市之一，又是四川的政治、经济、文化中心，省委、省政府对成都的工作非常重视，希望成都市发展得更快些、更好些，能为全省发展做出更多、更大的贡献，对全省的建设和发展起到辐射和带动作用。”6月20日下午，在成都市领导干部大会上，四川省委书记张学忠对成都提出殷切期望。

　　“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”；一心一意抓发展，集中精力搞建设。

　　成都正处在加快发展的重要战略机遇期。谋天时得地利占人和，作为四川发展的龙头，成都蓄势已发，在赢得防非典和经济双胜利的“保卫战”后，又开始了带头推进“三个转变”，实现新的跨越的新冲刺。

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