本报讯 市工商局昨日出台四项二十五条服务经济建设新举措，由此掀起济南工商提速“风暴”。

　　政务再提速

　　行政许可限时办结。各类企业及市场设立、变更，广告经营资格等审批可急事特办，即时发照。对招商引资、企业改制等急特情况可实行预约延时服务；对下岗失业人员、军烈属、残疾人等实行优先办理，即时办结。

　　上门服务改制企业。对工业企业改制之初即派出联络员上门提供服务，帮助办理涉及登记注册的各种手续。对重点企业和重点行业，实行上门年检。

　　对下岗职工实行“三不限”。下岗职工组织起来兴办劳务服务企业、实行劳动自救的，在登记注册条件允许的范围内，不限企业组织形式，不限企业名称，不限登记机关，在市局、分局登记均可。

　　免收相关登记、管理费用。企业改制未注入新资金的，免收登记注册费；净资产为负数、由本单位职工买断、注册资本50万元以下的市属工业企业，免收新办企业的登记注册费和变更登记费。持《再就业优惠证》的下岗失业人员和应届大中专毕业生从事个体私营经济的，免费办理营业执照，免收个体管理费；进入城乡市场经营的，免收市场管理费。

　　放宽准入条件

　　放宽市场准入条件。试行筹建登记注册制度，对符合国家产业政策、必须获得许可证(专项审批)方可生产经营的企业(项目)，只要企业自愿且具备设立登记的资格条件，核发期限为半年、经营范围为筹建内容的营业执照，企业取得有关许可证(专项审批)后，进行变更登记，核准其经营资格。

　　放宽经营范围。除国家明令禁止的外，经营范围由生产经营者自主选择，其中涉及实行许可证(专项审批)管理的，凭许可证和专项审批手续核准，其他的只要生产经营者申请，均予核准登记。

　　放宽投资人资格。除无民事行为能力或限制民事行为能力的自然人、国家公务员以及参照和依照公务员管理的人员、国有企业领导干部以及法律、法规、规章和政纪规定的人员外，所有法人、自然人均可在我市投资办企业。

　　放宽企业名称核准条件。市属以下企业和个体工商户申请冠市名称，下放到各分局办理；帮助企业冠省、国家和无行政区划名称；改制企业可以保留原名称作为字号。

　　放宽注册资本限额。有限公司注册资本50万元以下，首次注入达到5万元以上的，允许分期认缴，三年到位；有限公司注册资本在200万元以下，且从事高新技术、进出口、农产品加工和安置下岗失业人员超过50名，首次注入达到10%以上的，可在三年内分期到位；有限公司以科技成果、专利技术等知识产权出资入股，所占股本的比例由原来的20%放宽到35%；企业集团的注册资本，母公司由5000万元以上放宽到2000万元以上，控股子公司由5个以上放宽到3个以上，母公司和子公司总计注册资本由1亿元以上放宽到3000万元以上；其中科技型、外向型企业集团母公司注册资本放宽到1000万元以上。

　　取消5类15种登记材料。(1)有限公司股东的职业证明、股东履历表(不含法定代表人)、暂住证，专业技术人员的资格证明、证书；(2)产权交易证明、资产评估报告和集体企业的行政主管部门审批意见；(3)银行出具的出资证明、实物转让清单、资产评估报告、评估结果确认书或股东发起人认可证明；(4)非公司企业法人开业和变更时行政主管部门的批准文件；(5)租赁经营场所的产权证明。

　　改进监管执法方式

　　对市场主体实行A、B、C、D分类管理。A类：对信誉好的骨干企业和外商投资企业，没有举报不检查；B类：对没有不良行为记录的一般企业定期巡查提供行政指导；C类：对有违法记录或生产经营活动涉及人民生命财产安全的企业，以及违法违章行为的多发区、藏匿区等加大巡查，发现问题及时处理；D类：将改制企业、困难企业和大量安置下岗职工的企业作为重点扶持对象，经常登门服务。

　　改进无照经营监管。外地企业驻济办事处，无实质性经营行为的，不按无照经营查处；凡已向工商登记机关提交设立登记注册材料，尚未领取营业执照而从事经营活动的，责令停止经营活动，不按无照经营查处；未办理工商登记，仅凭许可证(专项审批)从事相关经营活动的，或营业执照过期30日以内的，责令停止经营活动，限期60日内办理营业执照；对非营利性便民服务机构(网点)的服务活动，按社区服务活动对待。

　　改进超范围经营监管。除国家明令禁止和专营专卖及实行许可证(专项审批)管理的经营项目外，超出核准登记的经营范围从事经营活动的，责令改正，一般不予处罚；已取得许可证(专项审批)，未到工商机关增加经营范围而从事相关经营活动的，限期60日之内变更登记，一般不予处罚；经营者对外出租自有房屋、仓库、场地(不含开办市场、商场租赁柜台和各类写字楼出租)，不按超范围经营查处。

　　改进企业年检(验照)。逾期报送年检材料且有正当理由的，不予处罚；对当年度不参加年检的企业，除有严重违法违规行为外，由企业提出申请，暂缓(一年)吊销营业执照；对个体工商户营业执照，按核发执照的月份实行滚动验照。

　　另外，推行以公平交易局为主、相关职能处(科)配合的相对集中的执法办案体制，对外商投资企业，有投诉、举报的，属于涉嫌违反登记注册法规的报告市局外资处，其他的报告市局公平交易局，经市局批准后方可实施检查。案件调查必须先到调查对象的所属工商所备案，对同一违法主体及其行为的调查，不得重复备案。采取行政强制措施必须报批后实施，对处结大要案在3个月内登门回访。

　　(本报记者 芦燕娟 通讯员 王冰)

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