省委学习贯彻“三个代表”重要思想读书班发言摘登

http://www.sina.com.cn 2003年07月10日07:55 湖北日报

　　“一化带三化”加快发展步伐

　　鄂州市委书记马荣华

　　胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出，学习贯彻“三个代表”重要思想必须牢牢把握立党为公、执政为民。结合这几年对“三个代表”重要思想的学习钻研，

我深刻体会到，落实立党为公、执政为民，就必须始终把发展作为执政兴国的第一要务。

　　要发展，首先要理清发展思路。鄂州因工而立，所以，我们确立“一化带三化”的发展战略。即以工业化带动城镇化、产业化和现代化。我们按一手抓高新技术产业、一手抓劳动密集型产业的思路，加快推进新型工业化。力争经过3——5年的努力，各区工业增加值占GDP的比重达到50％，区级财政收入增长60％。工业化的推进，将为城镇化发展奠定雄厚的物质基础。我们提出走农村城镇化、城市现代化、城乡一体化的可持续发展道路，今年动工兴建面积4．6万平方米的吴都古肆和占地200亩的寒溪公园。在沿江、沿公路干线重点建设六个基础设施完善、牵引带动力强的明星镇，形成三条一线穿珠的城镇带。目前，鄂州城镇化率已由2000年的38％上升到2002年的46％。

　　在推进农业产业化方面，我们力求在用现代工业理念谋划农业发展上有新突破。进一步调整农业结构，继续壮大水产养殖、蔬菜瓜果、畜禽养殖、花卉苗木四大支柱产业，建设“一村一品、数乡一业”的特色农产品基地，重点开发建设5个10万亩名优水产大板块，8个万亩无公害蔬菜基地，10个万头优质商品猪基地，10万亩花卉苗木基地。发挥龙头企业作用。完善以武昌鱼集团为龙头的“公司＋基地＋农户”机制，将农户与市场紧密连结起来。

　　在发展中，我们注意时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活中面临的困难，带着深厚的感情帮助解决。目前，随着经济结构的战略性调整和国企改革的纵深推进，城市一些企业的职工纷纷下岗；在农村，由于遭受旱涝灾害，出现灾区农业减产、农民减收的情况。针对这一实际，首先，千方百计安排好灾区群众生活。我市向灾区和贫困户发放大米75万公斤、衣被7000件（套）、下拨救灾款225万元、帮扶资金500余万元，妥善解决了灾民的生产生活问题。其次，扎扎实实做好城市低保工作。做到了“应保尽保”。其三，巩固“两个确保”，认真做好社会保障工作。其四，情系下岗职工，加大再就业工作力度。积极发展就业容量大的劳动密集型产业。梁子湖区非金属矿开发、鄂城区咏鑫特钢项目、华容区凯斯制衣、燕矶金刚石刀具等大量劳动密集型企业迅速发展，每年新增就业岗位约2000个。目前，全市下岗职工再就业率达到68％。其五，不折不扣落实各项扶贫帮困政策。市“四大家”领导每人联系一个困难企业、一个贫困村，帮扶一个贫困户，并做到每人每年至少要到帮扶单位调研2——3次。市委、市政府牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，聚集财力为困难群众办实事，去年全市累计增收节支3600多万元，把有限的财力用在群众生活和发展生产最急需的地方，把党和政府的温暖送到困难群众的心坎上。

　　克难奋进避免“马太效应”

　　咸宁市委书记李明波

　　发展是党执政兴国的第一要务。联系咸宁工作实际，倍加感觉“第一要务”责任重大。加快咸宁发展，必须面对咸宁历史和现状，扭转“马太效应”在欠发达地区表现出来的滞后现象，着力解决好一些深层次的问题。

　　“马太效应”最著名的论点，就是穷的会越穷，富的会越富。其表现出的滞后现象，有人将其归结为：越是思想解放不够的地方，越是发展滞后，越是发展滞后的地方，越是思想不解放；越是矛盾集中的地方，越是发展滞后，越是发展滞后的地方，越是矛盾重重；越是投入不足的地方，越是发展滞后，越是发展滞后的地方，越是发展后劲不足；越是城市化水平低的地方，越是发展滞后，越是发展滞后的地方，城市化进程越慢；越是落后就越难发展，越难发展就越是落后，结果形成在落后中发展，在发展中落后。

　　对于欠发达地区来说，避免出现“马太效应”，必须敢闯敢冒，解放思想抓发展。凝聚人心，一门心思抓发展。大办项目，招商引资抓发展。兴工强市，强化龙头抓发展。

　　从咸宁近几年的发展速度看，纵向比，有成就，但横向比，有危机。一是人均指标偏低。2002年，全省人均GDP为8310元，我市为5636元，相差2674元；全省人均地方财政收入为406元，我市为190元，相差216元；全省人均固定资产投资额为2831元，我市为1941元，相差890元。二是基数偏低、块头太小。2001年，我市GDP是144．7亿元，2002年绝对值增长了11．8亿元，成绩不小；但武汉市2001年GDP是1348亿元，2002年绝对值增长了145亿元，等于增长了一个咸宁。这就说明，以同样的速度发展，差距还会越来越大，咸宁就会陷入越来越落后的境地！因此，像咸宁这样的经济欠发达地区，要赶超兄弟市，缩小与发达地区的差距，必须要树立超常规、跨越性发展的理念。

　　咸宁撤地设市后，首届市委、市政府结合本市实际，提出了“深化改革、二次创业，重点实施五大战略”（即兴工强市、特色农业、科技创新、城市推进、旅游带动）的发展思路，近两年又着力于“三个突破”（突破性地开展招商引资、突破性地发展民营经济、突破性地发展高新科技），认真落实省委省政府提出的“一主三化”发展县域经济的战略部署，初步取得了较好的成效。全市初步形成苎麻纺织、森工板材、建筑材料、医药卫材、冶金辅料、涂附磨具、金银首饰、绿色食品八大支柱工业，其中几个重要的行业，不仅在湖北独具特色和规模，而且在国际上也有较强的竞争力。

　　“四乡六业”特色农业发展迅速，成为农民增收重要来源，正在引导咸宁农村“走出富饶的贫困”。高新科技产业和外向型经济有了长足的进步，连续三年我市外贸出口年均增长72％，出口总值位次在全省由第12位上升到第6位。城市经济和旅游产业蓬勃发展，不少曾在咸宁工作过的老领导和来咸客商都评价，咸宁发生了明显的变化。可以说，咸宁最困难的时期已经度过，咸宁将面临十个经济快速发展的时期，我们完全有信心在今后发展得更快一点，更好一些。

　　作为一个地方的主职领导，深入学习“三个代表”重要思想，深刻领会“发展是党执政兴国的第一要务”的重要论断，倍感肩负的守土之责、发展之责。我们将在省委省政府的领导下，一心一意抓发展，聚精会神抓落实，使咸宁成为湖北新的经济增长板块，为湖北经济社会发展走在中西部前列作出应有的贡献。

　　树立选贤任能的用人观

　　十堰市委书记赵斌

　　学习贯彻“三个代表”重要思想，要联系改革开放和现代化建设的实际，找准在发展上的差距，明确工作着力点。近年来，十堰经济保持了高速增长的态势，但从一个较长的过程看、与发达地区相比，差距仍然很大。加快发展，要以“三个代表”重要思想为指针，着力破除影响发展的思想障碍，解决制约发展的突出问题。特别是要树立选贤任能的用人观，解决“关键在党，核心在人，成败在干”的问题。

　　中央一直强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人。“三个代表”重要思想把党的建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业紧密联系起来，赋予党的性质、宗旨、指导思想和任务以丰富的时代内涵，为我们党在新时期培养造就一支适应改革开放和社会主义经济发展要求的高素质干部队伍，提供了科学的用人导向。

　　十堰有丰富的特色资源，但人才资源缺乏；十堰面临着前所未有的机遇，但能够认识机遇、又善于抓住机遇的人才不多。通过学习“三个代表”重要思想，我们认识到，抢抓重大历史机遇，加快十堰发展，关键在党，核心在人，成败在干，关键是要抓紧建设一支能够认识机遇、善于抓住机遇的高素质干部队伍。

　　我们要以“三个代表”重要思想为指导，破除论资排辈的观念，坚持“任人唯贤”，不拘一格启用新人；破除迁就照顾的观念，树立公平竞争的思想，实现干部人才资源的优胜劣汰；破除求全责备的观念，坚持看本质、看主流、看发展，善于用其所长、抑其所短；破除“无过便是功”的观念，坚持以实绩选干部，凭实绩用干部；破除平衡照顾的观念，树立埋没人才也是过的观念，强化选贤任能的责任意识，把那些想干事、能干事、敢干事、干得成事的干部大胆选拔到各级领导岗位上来。具体地说，要用好五种人：一是对群众有感情、深受群众欢迎的人；二是勤奋学习、有真才实学的人；三是埋头苦干、不事张扬的人；四是敢为人先、勇于创新的人；五是坚持原则、敢于同不良倾向作斗争的人。

　　坚持从事业发展的需要出发，加强人力资源开发，尤其要做好培养人才和引进人才的工作。我市是人口大市、人才小市，全市各类专业技术人才不足8万人，平均每万人中仅有专业技术人员229名。我们要牢固树立人力资源是第一资源的意识，制定更加优惠政策，创造更加优良环境，为人才进得来、留得住、干得成事业提供良好条件。

　　企业家是我们最稀缺的资源，要用市场化手段配置企业家资源，培养一批有先进理念、有创新能力、有责任意识的优秀企业家。十堰农村有剩余劳动力60多万，常年在外务工人员近40万，“打工经济”成为农民增收的主要渠道，我们要加大对外出打工人员的培训力度，提高他们的科技素质和劳动技能，使之成为城乡经济发展的骨干力量。

　　学习“三个代表”重要思想，贵在落实。要切实解决好干部作风问题。建立和完善抓落实的制度和机制，把各项工作落实到基层。善于发现和解决问题，从不落实的问题入手，从群众意见最多的地方入手，把各项工作落到实处。带着对群众的深厚感情抓落实，根据群众的意愿干实事、谋发展，真正体现立党为公、执政为民。

　　推进工业化是重中之重

　　孝感市委书记曹世佑

　　孝感作为建市较晚的中等城市，工业经济的块头和效益与省内中等城市相比，都存在较大的差距。因此，抓工业发展，是孝感现阶段及今后相当长时期加快发展的战略重点，是提高城镇化和农业产业化水平的重要前提，是经济工作的“牛鼻子”。

　　孝感推进工业化的思路概括地讲是：用民营的机制，招商的办法，以园区和存量为载体，扩大增量，盘活存量，调整结构，提高效益，大力发展劳动密集型和资源密集型产业，有重点地发展高新技术产业。

　　推进民营化改革，盘活现有工业存量。省委、省政府把“民营经济”上升到了县域经济的主体地位。从孝感的实践来看，推进工业化，必须坚持民营化改革不动摇，把存量的文章做活，大力发展民营经济，构造以民营为主体的工业发展格局。一方面，大力推进存量盘活的“放小转民”。通过租赁、合股、卖断、破产等多种形式，使工业企业退出公有行业，实现民有民营。另一方面，集优扶强。要采取上市、资本扩张、引大、靠大等形式，吸引社会资本特别是民间资本参股、控股优势骨干企业，实现投资主体多元化，利用民营经济的资本、市场、机制优势，把企业做大做强，培植一批工业化的主力军。

　　强化招商引进，培植新的工业增长点。针对中西部地区生产要素特别是资金缺乏的实际，推进市、县域工业化，必须借助外力，靠扩大开放、招商引资广泛吸引现代生产要素。树立把招商引进作为推进工业化第一动力的观点，走项目建设培植增量的路子。当前，主要是瞄准日本、韩国和港澳台劳动密集型产业向我国转移，以及国内沿海地区产业向内地转移开展招商，努力提高利用外来生产要素的水平。在对外招商中，要善于找准招商的“卖点”，突出以资源和存量招商，推出独具特色和前景看好的资源和项目，增强招商的针对性。在招商方式上，改变“大呼隆”式的招商，通过建立友好城市、设立办事机构、聘请招商代理等措施，确保招商实效。在招商活动上，以小分队招商为主，同时办好必要的集中性的招商活动。在招商主体上，实行政府组织、企业为主，鼓励企业走出去，变领导招商、政府招商为业主招商、全员招商。

　　服务市场主体，营造良好的发展环境。改善投资环境，责任和权力都在政府，必须把政府的工作重点放在抓服务、抓环境上。要围绕转变职能抓环境，着重解决好以下3个问题。一是规范“事权”。对不需要政府审批的事项，交由市场、企业决定；对通过市场有偿服务的，交由社会中介组织承担；对保留的项目，简化审批手续，提高办事效率。对行政服务中心的功能，要进一步完善，功能要进一步规范。二是规范“财权”。对政府行政事业性收费，统一纳入会计核算中心集中管理，并对政府部门的经费开支，实行由中心报账审批，增加透明度，切实解决“三乱”行为。三是规范“执法权”。在一定区域范围内开展综合执法试点，逐步把行政执法纳入法制化轨道。

　　以工带农建农，统筹协调城乡经济发展。把工业经济作为发展的重中之重，并不是削弱和放松农业和农村经济的发展。以工业统筹城乡经济、改变城乡经济二元结构，是发展新型工业化的应有之意。要坚持用工业化的理念统筹经济工作，强化工业的主导地位，走以工业带动城市建设，以工业带动农业、拉动第三产业的发展路子。特别在发展农业和农村经济方面，要用工业的办法，壮大产业化龙头企业，发展多种经营基地。

　　牢牢把握“第一要务”

　　黄石市委书记王振有

　　省委举办这次理论学习中心组读书班，非常必要，非常及时，意义重大。读书班以“发展是党执政兴国的第一要务”为研讨主题，抓住了关键，体现了理论联系实际的要求。

　　结合黄石实际，我认为，学习贯彻“三个代表”重要思想，要求我们在加快发展上要有新认识。今年3月底，我们各市州主要负责同志随俞书记浙江学习考察，在加快发展的认识上有了新提高。2002年，浙江省GDP和财政收入分别为6760亿元和1167亿元，均居全国第四，而我省分别为4975亿元和420亿元；温州市两项指标分别为1055亿元和126亿元，而我们黄石仅为248亿元和17亿元。我们为什么发展不够、发展不快？我个人认为，关键是老工业基地累积的体制性、结构性、环境性障碍太深、太重。要扫除这三大障碍，就要突破传统思维模式，着眼于在加快发展中调整优化结构，通过扩大开放、招商引资，狠抓项目建设，努力走出一条以增量盘活存量、以增量优化结构的经济发展路子。同时，进行经济环境的再造和优化，努力营造行政效率高、创业成本低、市场秩序好、社会信用高、人居环境优的投资环境，增强积聚经济要素的吸引力和竞争力。

　　学习贯彻“三个代表”重要思想，要在加快发展上要有新思路。要大力深化以国企改革为重点的各项改革，坚决革除影响发展的体制性弊端。在改革的目标上，要明确政府转让资产、职工转变身份、企业转换机制；在改革的方式上，采取出让股权、破产关闭、属地管理、主辅剥离这四种方式，先试点，后铺开；在改革的措施上，要重点做好依法进行资产处置和经营者选择，切实解决好职工安置问题。

　　要大力推进以招商引资为主要手段的项目建设，坚决实施符合本地实际的发展思路。要强化政府的主导作用，把招商引资和项目建设放到政府工作的重要议事日程上；要强化企业的主体作用，坚持以外引外、以企引企、以商引商，充分调动广大企业招商引资和项目建设的积极性，使其成为招商引资和项目建设的主力军；要强化全社会的群体作用，努力形成各级各部门同心协力抓招商引资和项目建设的良好局面。要大力推进以投资环境为重点的软环境整治，坚决改变妨碍加快发展的做法和规定。整治软环境关键是要整治三大环境：集中力量开展专项打假活动，严肃查处商业欺诈、欺行霸市、偷税漏税等经济违法犯罪行为，营造健康有序的市场环境；建立健全行政服务中心、财会核算中心、招投标中心、经济发展环境投诉中心，营造优质高效的服务环境；广泛开展诚信教育，建立失信约束机制，健全社会信用体系，营造诚实守信的信用环境。

　　学习贯彻“三个代表”重要思想，要求我们在加快发展上要有新举措。要以破除一切不合时宜的思想观念为突破口，为加快发展打下坚实的思想基础。要以建立科学的考核评价体系为导向，为加快发展提供坚强的组织保证。要以“四个有利于”为标准，即有利于企业增加效益、政府增加税收、社会增加就业、发展增强后劲，制定新的考核评价体系，突出发展这个主题。要以抓好各项工作落实为切入点，为加快发展提供良好的作风保证。各级领导干部要把更多的时间和精力用在转作风、抓落实、求创新上。

　　求真务实提速发展

　　荆门市委书记袁良宽

　　省委举办这次学习贯彻“三个代表”重要思想读书班，是对我们充分认识发展是硬道理的再教育，加强工农感情的再教育，保持党的先进性的再教育。我们要通过这次学习，做到认识有新高度，实践有新成效，工作有新局面。

　　发展不够是荆门最大的实际。荆门要在新一轮的发展竞争中赢得主动，必须确立一个先进、科学、可行的奋斗目标，必须以敢为人先的勇气、卧薪尝胆的精神和求真务实的作风来大力推动改革提速、工业提速、项目提速、行政提速、人才提速，进而推进荆门城乡的物质文明、政治文明、精神文明协调发展，不断开创改革开放和现代化建设的新局面。

　　一、改革提速。荆门国有企业比重大。两年来，市委、市政府坚决实施了以“三退”为主要内容的国企改革，即资本退出国有经营，企业退出国有序列，职工退出国有身份。改革前，荆门有国有集体企业533家，现在仅剩18家国有控股、参股企业，其余全部改制为民营企业。

　　为了把农村税费改革这项德政工程抓好，我们狠抓了配套改革。全市乡镇事业单位由改革前的1056个减少到395个，减幅为63％，人员的减幅超过了30％；撤销了212个管理区，合并村组443个，精简村组干部2000余人，达到了减人减事减支的目的。下一步，我们将进一步扩大改革的层面，激活各种发展要素；健全和完善社会保障体系，构筑加快发展的“安全网”；加大简政放权力度，提高行政效率，加快发展节奏。

　　二、工业提速。去年8月，我们提出了兴工富市战略，确立了“实现三个高于、提高三个比重”的奋斗目标。在发展思路上，我们注重做到“三个并举”：即速度效益型和质量效益型并举；引进国际资本和启动民间资本并举；发展市县工业和发展乡镇工业并举。在具体工作中，坚持做到领导力量向工业倾斜，主要精力向项目倾斜，工作重心向优势骨干企业倾斜，优厚待遇向工业人才倾斜。目前，全市上下抓工业的积极性空前高涨，工业经济出现了可喜势头。今年上半年，全市规模以上工业实现增加值29．07亿元，同比增长13．7％，增幅比上年同期提高3．5个百分点。

　　三、项目提速。项目是经济发展的先导和中轴。抓好了项目建设，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。为此，市里成立了32个项目工作队，负责全市重大项目的协调和服务。全市今年投资规模在1000万元以上的在建和拟建项目共180个，其中在建项目109个。

　　四、行政提速。实现发展提速，必须要有一个好的环境。改善发展环境，一个重要的方面就是要转变政府职能，大力简政放权，提高办事效率。为了实现行政提速，我们加大了行政审批制度改革力度，先后三次对市直部门承担的审批事项进行清理，共取消382项，下放52项，备案46项，精简幅度达到42．3％。最近，又向县市区下放了包括投资项目审批、国土资源管理、财政管理、金融管理、市场准入审批和干部任免权限等7个方面30多项事项，并规定市、县（市、区）三年内不自行出台新的收费项目。

　　五、人才提速。市里专门设立了人才基金，每年拿出50万元重点引进工业型、外向型人才，并多次派出干部到沿海发达地区培训和挂职锻炼。着力提高企业家和专业技术人才的政治、社会地位和经济待遇，今年2月，拿出50多万元重奖了12名有突出贡献的专业技术人才。同时，坚持正确的用人导向，努力把各方面的人才凝聚到经济建设主战场上来。

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】