沈阳铁西经验：东迁西建 1＋1＞2(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月10日07:57 千华网-鞍山日报

　　编者按：沈阳、鞍山、大连，被称为我省经济发展的“三驾马车”，但就可比性而言，我市与沈阳有着更多的相似之处：同是老工业基地，同样面临着技术改造等问题。前不久，我市党政代表团赴沈参观考察，学习沈阳老工业基地改造和发展高新技术产业的经验，以理清思路，推动我市经济再上新台阶。

　　6月18日，本报派出报道小组赴沈，力求较全面地解析沈阳在老企业搬迁改造等方面的做法和成功经验，为我市的经济发展提供有益的借鉴。这是系列报道的第二篇。第三、四、五篇分别是《“空巢”效应》、《浑南浑南》、《打造北方的“浦东”》。

3月初，沈阳铁西新区工业重点发展区内，又一家世界知名企业———日本日野株式会社在面积达7平方公里的汽车工业区安营扎寨。这个素以生产大型汽车为主的企业，将在这里以每年生产3000台大型客车、年产值实现10亿元以上的规模，领跑汽车工业区内30多家汽车及其零部件生产企业。

　　在这里，我们看到一个个闻名遐迩的世界知名企业的名字，以这些企业为龙头，工业重点发展区形成了5大产业。装备制造业以松下、阿特拉斯进入为标志，聚集了数控机床、钢材加工、空气压缩机、大型水泵等项目；汽车及动力业以米其林、日野、贝卡尔特进入为标志，形成了从整车生产到发动机、变速箱、轮胎等汽车零部件的完整的产业链；医药化工产业以BSF、诺和诺德进入为标志，建设了精细化工、生物制药等一大批生产企业；食品饮料及包装产业以可口可乐、台湾统一进入为标志，聚集了碳酸饮料、方便食品等项目；纺织染整产业以韩国B卡特为代表，形成了砂洗布、无纺布等产业优势。

　　走进铁西新区工业重点发展区，展现在面前的是一个个新崛起的企业，一个个正在建设的项目，1370多家企业以其恢宏的气势，绘就了工业区发展的今天和未来———铁西新区成为中国的装备制造业之都。作为推进先进装备制造业基地建设的全国惟一试点，沈阳从铁西新区隆起了中国装备制造业的脊梁。

　　以全面对外开放为第一战略，以招商引资为核心，巩固发展传统产业的现有优势，构筑新型产业的新优势，通过“东迁西建”，全力建设以装备制造业为主的工业新高地，这就是铁西新区在发展工业上的新思路。

　　“东迁西建”，这是如今新铁西人耳熟能详的新词汇，也是沈阳老工业基地改造的大胆举措。以“东迁西建”为契机，以产业升级为主线，铁西新区抓住一批重点产业项目，积极促成与国内外知名企业的合资合作。经过一年的努力，工业新区吸引了大批外来投资者，美国GE重型燃气轮机、韩国模具制造中心、日本太阳汽车滤清器等项目先后落户工业区，有关人士提供的消息说，今年外资项目比以往任何一年都多，至少可调入外资1亿美元。

　　铁西工业企业“东迁西建”是一项复杂的工程，要解决诸如资金、债务、人员等许多现实存在的难题。铁西新区“东迁西建”不是工业区简单的位移，不是对原有企业简单的拷贝，而是利用老工业基地的优势，通过“退城进边”，以合资合作等形式嫁接、提升、优化、扩充产业结构，完善经济结构，做大做强优势企业，实现国有企业脱胎换骨式改造。

　　铁西新区搬迁改造分为几种形式。一是合资搬迁，通过对外合资合作，实现以强升级。像沈阳水泵厂与瑞士苏尔寿公司、沈阳电机厂与法国法码通公司等整体合资项目，都成为工业区的产业领头羊；沈阳第一毛纺织厂、第二毛纺织厂与意大利合资后，整体搬迁到装备制造重点发展区，创建了毛纺工业园。招商引资是推动经济发展和搞好老企业改造的一条重要途径，因为招商引资招来的不仅仅是资金，还会有技术、管理、市场等多种要素。沈阳铁西区的搬迁改造一方面是创造条件，利用土地级差等增强自己的搬迁力量；另一方面就是加大招商引资的力度，借助外力，最后达到产业升级的目的。这是沈阳给我们的启示之一。

　　二是重组搬迁，整合做大一批企业。像沈阳液压机床厂、第四机床厂、空调压缩机厂等3户企业重组后，搬迁到重点发展区，成为沈阳机床行业的主力军。一加一可能要大于二，这就是资产的魔力。利用搬迁改造的机会，将资产优势互补，强强结合、强弱结合或弱弱结合等，将资产激活，使之发挥出更大的效力。这种搬迁重构，是沈阳给我们的启示之二。

　　三是推进劣势企业退出，搬迁退出一批没有发展前景的企业，实现以退求活。建立劣势企业退出机制是我们必须面对的现实。在市场经济条件下，企业的生生死死是正常现象，谁也不能保证一个企业都不破产，否则很可能是“死的死不了，活的活不好”。企业的退出可以选择多种形式，像转行、兼并、转制、合作等。沈阳铁西区的做法就值得我们借鉴。如今，这个区已经有91户老国有企业搬迁到工业区，全部实现合资合作，工业区内没有一个企业是以国有企业的身份进入的。在未来的3年内，铁西区原有的178户大中型国有企业，都将以崭新的现代化形象，云集在铁西工业重点发展区，大而全的企业组织结构在新区布局整齐的工业园中得到优化，使区内形成上下游衔接紧密的产业集群。这是沈阳做法给我们的启示之三。

　　铁西新区搬迁改造后迸发出的青春活力已吸引了海内外诸多知名装备制造商的青睐，凭借强大的传统技术人才优势，这里既有老工业基地之间的握手，也有“南资北上”的江浙地区民营企业，跨国大公司、大企业的接踵而至。

　　新铁西，在一个又一个老企业的搬迁、转制、重建中，在一个又一个新项目的开工、建设、剪彩中，打造着一片新的天地。

　　首席记者贺殿中韩佳平许玲

　　图：坐落在沈阳市铁西高新区内的沈飞日野汽车制造有限公司客车生产线。首席记者李键摄

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