厦门地税办公实现高度自动化要用货币单位精确地计算信息化建设给厦门地税局带来的效益不太容易，在更多的情况下，信息化建设的作用体现在提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制上。但是，在税收方面，实施信息化建设的效益可以从每年税收的增长看出来：2002年，厦门地税局完成税收收入65亿元，增收15．4亿元。领跑信息化建设很多了解厦门地税局的人都为其现代化的办公网络感到震惊：办公实现无纸化，所有公文的流转和公告的发布全部通过网上运行，领导坐在办公室里就可以监控任何一个办税服务大厅。去年的一次地税年度工作会议引起了上级领导和新闻媒体的广泛关注：并不是地税工作引起他们的兴趣，而是从未见过的“数字会议”让他们产生了好奇。与会者及观摩者中有不少人参加过国家、省、市级的电视电话会议，也都知晓那是通过模拟信号传送声音和画面，而眼前的“数字视频”会议令人耳目一新。市局的主会场及各区局的分会场通过“数字信号”连在一起，把会议精神一次性贯彻到位，而不必在会后层层传达。这也是市地税局自成立以来第一次由全体工作人员参加的工作会议。以千兆光纤广域网为基础建成的“数字会议”仅仅是地税局办公实现自动化的一个侧面。从税收征管到队伍建设，从内部决策到对外服务，数字技术已经涵盖了厦门市地税局办公自动化的方方面面：拥有了以小型机群和大型数据库为平台，以光纤宽带网为主干网，覆盖全系统的三级计算机广域网络，建成了包括税收业务管理系统、税务行政管理系统和外部信息管理系统的完整应用体系。在办公自动化方面，日常办公的各个方面，包括公文管理、会议管理、公共信息管理、后勤管理等都纳入了计算机自动化管理。到去年年底，全地税系统所有工作场所都实现了千兆光纤联网，建成涵盖整个地税系统的网络信息高速公路。在信息化建设的推动下，一项项敢为人先的新举措从地税局走进税务干部和纳税人的生活，为全新的工作方式、为实施科技兴税战略、严明现代税务形象注入了e时代全新的注解。艰难的跨越办公实现自动化，对于厦门地税人来说无疑是一个艰苦而又漫长的过程。除了巨额的投资外，更需要有一个具有远见卓识和巨大魄力的当家人。在1994年刚刚成立的时候，地税局全局上下只有3台电脑，其用途也仅仅限于“计算器＋打印机”。传统的“人海战术”所带来的问题，与纳税人的要求和征管工作发展显得极不适应。对于纳税人来说，仅有微笑和热茶服务是不够的，他们更加关心的是时间。在一张白纸上，厦门地税局开始了艰苦的信息化建设。不少人担心，技术力量不够能搞得起来吗？有人反对，怎么能要求上了年纪的人在办公室里像年轻人一样学习“难懂的”电脑呢？但是，一项关乎未来发展的重大决策中，有不同意见都是正常的，地税局的领导身先士卒，带动工作人员超越“数字鸿沟”。为促进领导干部学好电脑，地税局首创了“领导办税”活动。市局和基层局的领导每个月都要以普通工作人员的身份到“窗口”工作，如果没有掌握好电脑技术是根本不敢坐在“窗口”接受纳税人申报的。有很多的处级干部都还记着，在办公自动化系统启用不久，市局领导就每个人发了一份E－mail，请他们用电脑写一个近期工作汇报，然后用E－mail回传给他。收件人有没有打开、何时打开、局领导都能一清二楚，还基本能看出每个人应用电脑的水平如何。用这种方法来激励大家学电脑、用电脑，堪称一绝。在“头雁”的示范效应下，地税局大大地加快了计算机运用的步伐，办公自动化在整个地税局迅速得到推广。人管机器，机器也“管”人地税办公自动化的程度吸引了中央和我市诸多新闻媒体的注意。地税有关负责人在税保大厦一间会议室里接受了一些新闻媒体的采访。这位负责人就地取材地介绍，由于全部办公都在网上完成，就是今天要使用这个会议室，也要在网上向后勤管理部门提出申请，而后勤部门则根据事情的轻重缓急，在网上合理地安排使用会议室。不单会议室如此，服装、办公用品、房产、固定资产、车辆管理全都实现网络化。办公的自动化使昔日堆积如山的公文变成了“数字信息”，输入到电脑系统，从市局机关、基层局到基层税务所的日常各种通报、会议通知、工作信息、税收法规、工作制度等信息全部实现网上流转，工作任务通过系统督查督办管理，确保各项任务按时完成。特别是公文通过网上拟定、审批和传阅，一环扣一环，批复迅速及时，具体传递到哪一个环节、谁有没有阅读过、什么时候阅读、什么时候作出处理，管理者都一清二楚，过去人对人的监督变成了机器在“管”人。这也让不少地税人除了切身感到技术带来的便利外，还感受到了无形的监督。提起办公自动化，地税外税局的领导感触颇深。由于外税局年轻人较多，有时候思想教育工作比较难开展，经常要靠开会来灌输，发言时还要点名，很难判定发言人的真实思想。这种教育方式很难取得实效，还遭到不少人的反感。后来，外税局在局域网上开设了“热点话题”，很多员工就在这个栏目里发表自己的见解，表达自己的真实想法。外税局的人说，有了这个栏目，思想工作比以前好开展多了。

　　本报记者 卢维伟 通讯员 杨明明(厦门日报)

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