●黑龙江省绥化市原市委书记马德大肆买官卖官，疯狂敛财2000余万，所涉领导干部260多人

　　●黑龙江省委以此为契机推行“两风建设”，着力解决“用人问题”，反腐倡廉成效显著

　　采写：本报特派记者高爽

　　6月中旬，3700万黑龙江群众从电视、电台和报纸听到、看到了一份“检讨”，“检讨人”是他们的省委书记宋法棠。“检讨”的原因是：“黑龙江出了马德等人买官卖官的重大案件，省委是负有责任的。在“马德案”中，省委领导至少负有两方面的责任：第一，在干部选拔任用上负有失察的责任；第二，结案后，省委没有主动地自我批评。在这里，我代表省委领导向全省人民做检讨！”

　　宋法棠是在6月13日召开的黑龙江省加强两风建设经验交流电视电话会议上作这番讲话的。事实上，“马德案”和“两风建设”，正是近段时间在黑土地上影响巨大的两件事，而它们之间又有着不可分割的联系。

　　关于马德案的数据

　　马德疯狂敛财2385万元，所涉领导干部260多人，绥化市50%以上处级干部有牵连

　　“马德案”的主角是马德。马德是什么人？黑龙江省绥化市原市委书记。关于“马德案”，来自黑龙江省纪委的说法是：经初步调查，自1995年以来，马德利用职务之便和手中之权，先后收受多人巨额贿赂，买官卖官，索贿受贿。从1995年至2002年4月，疯狂敛财折合人民币2385万元，其中包括人民币1875万元、美金31·９万元、港币12·７万元、各类物品价值人民币240万元。现已核实认定马德受贿人民币502万元、美金2·５万元。

　　5月13日，中共黑龙江省委对马德作出决定，给予马德开除党籍、行政开除公职处分，并将其移交司法机关追究刑事责任。

　　如果这番数字只能证明马德本人欲壑难填外，下面的数据则更令人震惊。

　　“马德案”涉及到的领导干部达260多人，人数之多是建国以来罕见的。据绥化市政府部门介绍，绥化市包括下辖10个县市的处级以上干部有50%以上都卷了进来，其中涉及绥化市县(市)和各部门一把手50多人，加剧了当地不正之风的滋生蔓延，致送礼行贿、买官卖官之风愈演愈烈。

　　马德的“乌纱批发部”

　　副局长为做局长送上100万元，县长送上30万元当上县委书记……

　　“马德案”的恶劣影响由此可见。

　　1970年入党的马德今年54岁，他的履历表显示，其历任黑龙江省海林县副县长、县长、县委书记，牡丹江市副市长，省电子工业局副局长，绥化行署专员。2000年2月，马德成为了绥化改市(原为绥化地区)后的第一任市委书记。

　　据牡丹江市政府部门同志介绍，马德在牡丹江任职期间工作还算不错，也没听说有什么不良记录，不过，马德对宴会之类的场合“兴趣”似乎很大，酒桌上常有“超常发挥”。

　　应该说，马德的“乌纱批发部”是他到绥化后才开张并日益“兴隆”的。在马德担任绥化主要党政领导职务的6年中，组织人事纪律成了一纸空文，卖官鬻爵成了他最大的“业绩”。

　　记者有关渠道得到的消息称，绥化某局原副局长A为了坐上第一把交椅，竟然送上100万元；

　　绥化市原某局一处长B，2000年送给马德10万元。2002年1月，B坐上了绥化市某局局长的位子；

　　绥化市某县原县长C，2000年指使其妻子给马德妻子送上一张30万元的存折，2001年春，C当上了该县县委书记。

　　绥化下属某县级市原市委副书记D，2000年到绥化市医院看望其时正在住院的马德，“顺便”奉上50万元“慰问金”，第二年，D升为某县县长。

　　绥化市某县原县长E，两年内分3次送给马德共14万元，2000年11月，他顺利地被提拔为该县县委书记。记者在采访中还听到一个传闻，为了讨马德的欢心，E曾给马德建了一栋别墅，而该县是一个刚刚摘掉“全国、全省贫困县”帽子的穷县。

　　6月30日，记者驱车数百公里，来到该县找到了这栋别墅。别墅位于一处高地，面朝西南，正前方是一处水库，景色绝佳。不过，别墅从外表看不算奢华，为白色的单层结构大宅。看门的老头对记者的到来并不感到惊讶，“马书记出事后，经常有人来这里欣赏欣赏”。他告诉记者，“据说这房子马书记后来没相中”。现在，房子上挂了两块招牌，一为“洪家沟小流域管理站”，二为“繁荣乡水利产业示范服务基地”。

　　与“马德案”有牵扯的官员还有很多，绥化某县原县委副书记、政协副主席F先后给马德送上34万元，绥化下属某县级市原市委副书记G送上了29万元、美元2万元，绥化市某局原局长H送上15万元……

　　事实上，“马德案”的涉案人员中大部分都是马德直接提拔或者授意提拔的。马德曾经说过：“我是一把手，我就有绝对的权力，我想提拔谁还提拔不了吗？”

　　马德的其他劣迹

　　收受贿赂干预经济活动，市政工程由家人承包

　　除了买官卖官，马德还收受贿赂大肆干预经济活动，这也是他敛财的手段。

　　据了解，1995年和1998年，原牡丹江某厂厂长苗某分两次给马德送去人民币10万元和5000美元，因为马德帮其解决了企业贷款。

　　2001年，原绥化某建筑安装公司经理申某给马德送上了人民币200万元，此后在马德的关照下，申得以承建绥化市某大楼。

　　1998年，原哈尔滨某集团董事长肖某与苗某一起送给马德30万元，以求得马德对其在绥化办种羊场的照顾。2000年，肖又送给马德60万元表示感谢。

　　2002年，原明水县东兴镇某厂厂长王某通过中间人，给马德送上了20万元。

　　现在，吕某、苗某、申某等人已被逮捕，肖某等人取保候审。

　　光享用别人的“进奉”还嫌不够，马德还懂得为家人牟“福利”。绥化市有关渠道提供给记者的消息称，前几年绥化市搞城建工程，市区内的人行道都铺上了彩砖。这项工程中的主要原料————彩砖，便是马德的小舅子生产的，而工程的承建人则是马德的妻子。这项工程最后的定价是每平米120元，而据业内人士介绍，正常的工程费每平米不过几十元。

　　关于马德的传闻

　　“一把手打篮球如入无人之境”、“马年马月马失前蹄”……

　　在当地，关于马德的传闻很多。有人说，马德有四大爱好———一是女人，二是打麻将的，三是溜须的，四是送礼的。还有一则流传甚广的传闻是：马德家中有2000多件衬衫、500多双皮鞋和10多件裘皮大衣，全是高档货。

　　这些传闻无法得到确凿证实，不过，在绥化，马德的“一言堂”是出了名的。当地媒体的记者讲述了这么一件事：2001年，绥化市组织了一场处级以上领导干部的篮球赛，马德亲自披挂上阵。球场上，马德左突右冲，谁敢拦截，马德马上破口大骂，结果自然是“如入无人之境”。

　　比赛结束后，绥化一家媒体在报道时特别指出：市委书记马德球艺高超，投中了全场第一个三分球。此事一时间在绥化传为笑谈。

　　关于马德，绥化还有句民谣：“马年马月马失前蹄”。2002年，马年，马德不再担任绥化市委书记。今年5月，中共黑龙江省委对马德作出了开除党籍、行政开除公职的处分，并移交司法机关追究其刑事责任。

　　马德出事后，绥化一名干部去哈尔滨出差，出租车司机听说他是从绥化来的后，立刻向他打听起了关于马德的小道消息。这位干部为此感叹道：“马德对绥化的贡献就是提高了绥化的知名度。”这，或许算是马德为官的最大“政绩”了。

　　马德案为契机的两风建设

　　“在党风廉政建设方面，要着力解决用人上的问题，坚决刹住跑官要官、买官卖官的歪风”

　　“马德案”在黑龙江引起了巨大震动，并因此引发了眼下正风风火火的“两风建设”。记者采访中多次听到这样的说法：没有“马德案”不一定就没有“两风建设”，但“两风建设”主要的缘起确确实实就是“马德案”。

　　6月末至7月初，记者在哈尔滨和绥化两地采访黑土地上发生的这两件大事，一个比较真切的感受就是这两者之间的因果关系。

　　“两风建设”最早是新任黑龙江省省委书记宋法棠提出的，今年3月31日，在他上任后主持的第一次省委常委会议上，明确提出了加强“党风廉政建设”和解决“工作作风”的问题。

　　“在工作作风方面，要着力解决好工作抓落实的问题，坚决克服光说不做、以说代做的不良风气。而在党风廉政建设方面，要着力解决用人上的问题，坚决刹住跑官要官、买官卖官的歪风，坚持依法行政、规范行政。”

　　是的，要狠刹“跑官要官、买官卖官”歪风。宋法棠指出：“有的地方，有的单位，选人用人上确实存在着比较突出的问题，特别是买官卖官、跑官卖官在有的地方还比较突出，最典型的就是马德。他把人民赋予的权力当做利益交换的筹码、聚敛财富的工具，任用干部不讲原则，不讲标准，不爱人才爱钱财。由于他卖官腐败，已经有了一大批干部涉案，不仅败坏了党的风气，葬送了一批干部，也给我们的各项工作带来相当大的危害。”在他的“检讨”中，宋法棠说道，“省委将以‘马德案’作为反面教材，吸取教训，坚持不懈地加强党风廉政建设，改革干部选用制度，做到用好的作风选拔好的干部。”

　　5月7日，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正来黑龙江考察时，对省委提出抓“两风建设”给予了充分肯定，他赞扬说：“省委结合黑龙江的实际，提出要抓好党风廉政建设和工作作风建设，并要求从‘两风建设’入手，着重解决用人上的不正之风，行政行为不规范和工作不落实的问题，这是很有针对性的。”

　　为在制度上保证“两风建设”工作的落实，省委相继出台严格执行干部工作保密制度的规定、领导干部政绩考核办法、省直党政机关工作责任制及奖惩办法、党政领导干部经济责任审计暂行规定等，同时向社会首次公开了全省各市(地)、县(市)经济和社会发展主要指标，并设立了“中共黑龙江省委预防职务犯罪廉政教育基地”，将预防职务犯罪廉政教育正式纳入党校教学计划。

　　一时间，黑龙江省各地市、各部门全都行动起来了。

　　黑龙江省检察院采取集中封闭式办法进行教育查摆，将中心组学习查摆扩大到机关部门负责人；

　　黑龙江省公安厅抽调66名公安干警组成14个检查组，对农垦、市(地)和部分县公安部门进行明察暗访，检查“两风建设”情况；

　　黑龙江省司法厅查摆了执法不公、钱权交易等4个方面的重点问题。

　　与此同时，各市(地)、县迅速组织召开了常委扩大会、常委中心组学习会和各级领导干部大会，结合各自实际，对搞好“两风建设”作出了部署。

　　哈尔滨市各区、县(市)和市直部门共设立意见箱1254个，设专线电话987部，还组成286个督查暗访组，深入基层明察暗访，仅在“五一”期间，就处理了84个反面典型，立案63起；

　　齐齐哈尔市列出了31项与“两风建设”有关的内容，动员全市群众参与举报，并在新闻媒体上公布；

　　大庆市委派出了4个调查组到基层和干部群众一起查找问题，发放了1800份调查问卷，召开了8个座谈会，查找出20多个方面的问题；

　　牡丹江、佳木斯、鹤岗等市党政主要领导亲自带队，深入县(市)区解决实际问题。

　　绥化的两风建设实绩

　　避免在任用干部问题上“一把手”一个人说了算的现象，绥化实行“票决干部”制度

　　而在绥化，“两风建设”更有着特殊的意义。从去年5月份绥化市新任市委书记胡世英到任之后，新一届绥化市委市政府的第一工作目标就是稳定大局，消除“马德案”所造成的负面影响，重振绥化形象。“保持稳定是头等大事，不能乱了套”！

　　这决不是危言耸听。由于马德大肆买官卖官，对当地党政机关作风造成极坏影响，同时因“马德案”牵涉官员众多，一些部门工作状态很不稳定。

　　结合“两风建设”，绥化市委、市政府的首要任务就是针对“马德案”暴露出的在选人用人上的严重问题，如何从机制上、制度上确保干部不犯错误。围绕落实对“一把手”的监督和干部任用制度改革，绥化相继下发了《绥化市干部任用管理条例》、《绥化市干部监督监察意见》等5个文件，构成了一个比较严密的监督制约机制。

　　为了避免在任用干部问题上“一把手”一个人说了算的现象，绥化规定：干部职位空缺，上边不戴帽、拿位置，只是提用人导向标准，由基层层层推荐，最后每一职位将有两至三人待选，10名常委进行差额票决。提到这事，绥化的干部颇为自豪：“票决干部在全国的地级市当中还没有先例呢，绥化这次当了回第一。”

　　6月初，黑龙江省省委副书记、省长张左己来到绥化市调研时指出，绥化市要正确对待历史的教训，搞好党风廉政建设，为经济发展提供强有力的保障。要尽快克服消极影响，振作精神，轻装上阵。并认为，“绥化市一年来克服了许多困难，工作上取得了很大成绩，发展势头很好”。

　　以“马德案”为契机而开展的黑龙江省“两风建设”，目前还在轰轰烈烈的进行中。截至目前，黑龙江省13个地市和省级88个部门都进入了整改的后期，仅哈尔滨市就查处了36起违纪案件，56人受到党纪政纪处分，还有1人被送交司法机关审查。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正对这一工作给予了充分肯定。他指出，“两风建设不能毕其功于一役，要把它作为一项反腐倡廉的制度长期坚持下去，做到常抓不懈！”

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