9日获悉，沈阳市公安局首次下发了《特种行业娱乐服务场所治安管理工作规定》（以下简称《规定》）。该规定较以前的管理制度有三点重大变化：一是首次对特种行业和娱乐场所实行积分管理，对于积分低于一定标准的，将其列为重点列管单位和重点整治单位；二是实施照后登记制度，改变了以往经公安机关审核后才能由有关部门发放执照的做法；三是市民要申办旅馆、拍卖行、刻字社等特种行业，从提出申请到批复只需要5个工作日，比以前至少缩短了10天。
《规定》的出台彻底改变了长期以来特种行业和娱乐场存在的“有法可依、无章可循”的状态。适用的特种行业包括旅馆业、刻字业、典当业、拍卖业、寄卖业、印刷复印业、机动车修理业及法律、法规规定的其他特种行业；娱乐服务场所包括歌舞娱乐场所、电子游戏场所、设有按摩项目的服务场所及具有上述经营项目的其他服务场所。
市民要申办旅馆、拍卖行、刻字社等特种行业，从提出申请到得到批复只需要5个工作日。而在此《规定》发布之前，审批的时限通常是15天或更长些。
按照要求，废旧金属收购业、旧货业、报废汽车回收业、印刷复印业、机动车修理及歌舞娱乐场所、电子游戏场所、设有按摩项目的场所等，实行照后登记制度。可以在工商、文化等有关部门发放营业执照后，由属地公安机关进行登记、纳入管理。此前，一直是实行前置审批。经公安机关审核批准后，才可以申领营业执照。
在这次下发的《规定》中，最重要的变化是首次对特种行业和娱乐场所实施量化管理，制定了具体的评分标准。特种行业和娱乐场所开业时，基础分为100分。当公安机关发现或查证特种行业或娱乐场所有违规或不达标行为时，将按照规定扣分。如桑那洗浴场所按摩大厅违规设置隔断的，歌舞娱乐场所包房、包间门窗不能透视或安装内置门锁的，机动车维修企业私自为车辆改色、改码的，营业场所内存在涉丑活动被追究刑事责任的等情形都将被按规定扣分。当特种行业的积分低于80分、娱乐服务场所积分低于60分时，基层派出所要立即上报给所在分（县）局治安管理部门，将其列为重点列管单位和重点整治单位。（文/萧叶)
