新华网北京7月10日电（记者刘健段羡菊）记者近日深入一些产粮大区调研，了解到产区前些年收购的“高价位”粮食，由于当时的收购价格高，目前其成本价已大大超出市场价，有的差价甚至每公斤超过0．4元，顺价销售困难，大量积压，形成“存不下，（地方财政）补不起、（顺价）销不掉”的尴尬局面。

　　专家们认为，沉重的“高价位”粮已成为压在粮食产区头上的一大包袱，困扰下一步粮食流通体制改革的顺利推进。

　　市场价与成本价严重倒挂

　　在河南省小麦主产区新乡市，市粮食局局长刘庆宇告诉记者：“全市粮食库存19亿公斤，主要是1997年至1999年这3年收购的粮食，平均成本价每公斤高达1.42元，比当地的市场价高出四角钱左右。这还不算，每公斤粮食一年还要给五分钱的超储补贴。”

　　南方稻区也是如此。全国粮食百强县湖南省桃源县的粮食总库存2.91亿公斤，平均库存的成本价格为每100公斤126元，与现存的市场价格形成相当大的差额，两者之间的价差就形成潜亏10718万元。县粮食局局长王云飞告诉记者，现在库存中就有8300万公斤的陈化粮，如果不及时处理，稻谷的陈化量还会继续增加。

　　在湖南省产粮大县衡阳县台源粮店，记者看到这里13个粮仓都装满着粮食。粮店主任李勇群一见面就诉苦：“粮店库存稻谷960万公斤，其中早稻369万公斤，大多是1996年收购的，都属陈化粮。现在是保管粮食投入增加，工资增加，可补贴少，国家给的维护费用少。基层粮管所真是越来越难了。”

　　在一些粮食大县“高价位”粮“越存越高（价格）、越高越难（销售）”现象，制约着主产区粮食流通走向市场化。截至去年底，北方一个产粮大省前几年收购的老库存粮共计151.55亿公斤。当地的发展计划委员会算了这样一笔帐：按现有的市场粮价每公斤0.96元核算，1998年库存粮每销售一公斤价差高达0.46元，1999年、2000年、2001年库存粮价与市场价的价差分别为每公斤0.26元、0.16元、0.14元，总价差高达数十亿元。

　　高价位粮“压住”产区

　　由于大批高价位的“老粮”顺价销售困难，库存积压严重，给产粮区的地方财政带来了很大的压力。

　　去年湖南省衡阳县粮食购销企业根据县政府的意见，促销老粮6840万公斤，形成了粮食成本价与市场价之间的价差损失2225.7万元。县政府与粮食购销企业签订了“促销粮食落实价差补贴及占用资金利息补贴的资金来源承诺书”，承诺促销粮食所发生的价差损失由县财政匹配的粮食风险基金解决，分三年弥补到位。衡阳县是一个农业大县，财政紧张，县政府的同志告诉记者，补这部分损失的资金是先欠银行的，到时县财政能不能补上，兑现承诺，还是一个未知数。

　　在滑县第一产粮大乡八里营乡的粮管所，记者发现，粮管所存的1428万公斤高价位粮难以顺价进入市场流通，经营十分困难；另一方面，目前由于私人粮商纷纷抢市场，背着沉重包袱的国有粮管所收粮困难。所长蒋会彬告诉记者：“由于大量的库存粮占压了收购资金，在今年没发一分钱工资的情况下，我们全所职工集资40多万元收粮。可是从去年8月份以来，收粮就相当困难了。原因是个体粮商没包袱，成本低，收购价总比我们略高一点，我们一不收，他们的价格马上就跌下来。全乡有三四个收购大户，高时一天就收粮十几万公斤，比一个粮所还多。”

　　解决“高价位粮”问题迫在眉睫

　　针对“高价位粮”问题，各地都在积极想办法。河南省委、省政府把促销压库列为目标管理，实行各级政府行政首长和粮食行政管理部门双向负责制；同时，改变过去粮食风险基金使用办法，将单一的超储补贴机制变为超储补贴与销售奖励并举的新机制。自1999年省政府下达粮食促销压库任务以来，全省共顺价销售粮食357亿公斤。

　　湖南省长沙市也采取转库存粮为地县级储备、集中粮食风险基金补贴等办法，去年处理库存商品粮22万吨，减轻了库存压力，减轻了企业负担。

　　但是粮食主产区的同志仍认为，由于当前老库存粮压力太大，仅靠产区消化十分困难，仍需拿出一个统筹协调的办法。综合基层财政、粮食部门的建议，主要有以下几个方面：一是粮食风险基金继续向粮食主产区倾斜，对粮食库存量大和提供商品粮量多的省份适当增加粮食风险金规模；二是加强粮食的宏观调控，根据确保粮食安全的需要，增加中央储备粮的规模，缓解产区的压力；三是库存的高价位“老粮”锁定基数，实行“新老划断”，对“老粮”实行按市场价有计划分批销售，形成的价差亏损通过价差补贴的方式逐年消化。（完）（来源：新华网）

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