新华网山东频道7月10日电有些建设工程不可避免地要占用农业用地，部分农民便随之成为“失地”农民。对“失地”农民的补偿与安置，有关法律、法规都做了明确规定，但从近几年各地农民反映情况看，落实得并非尽如人意。为此，山东省国土资源厅耕地保护处处长王选在接受记者采访时，重申了有关法律规定，并介绍了一些地方探索出的新做法。

　　王选介绍说，根据《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定，土地被征用即“失地”农民应得到两个方面的补偿：一是土地使用权补偿费，二是生产生活安置补助费。

　　土地补偿费标准主要分为三类：

　　征用城市规划区范围内的耕地（含园地、鱼塘、藕塘），按该耕地被征用前3年平均年产值的8至10倍补偿；

　　征用城市规划区范围外的耕地，按该耕地被征用前3年平均产值的6至8倍补偿；

　　征用林地、牧草地、苇塘、水面等农用地，按邻近一般耕地前3年平均年产值的5至6倍补偿。

　　安置补助费标准分两类：

　　征用耕地，按该耕地被征用前3年平均年产值的6倍补助；

　　征用林地、牧草地、苇塘、水面以及农民集体所有的建设用地，按邻近一般耕地前3年平均年产值的4倍补助。

　　王选说，这些标准是“铁律”，各地必须不折不扣地依法执行。

　　上述标准是1999年制定的，现在看来确实有点低。据王选介绍，今年底，国家将修订《土地管理法》，内容之一即是提高耕地征用补偿标准。届时，我省的实施办法也将随之修订，补偿标准会有所提高。实际上，目前在南方经济发达地区征用耕地，要给予“失地”农民比《土地管理法》规定标准更多的补偿。

　　除了标准外，“失地”农民对土地补偿费和安置补助费的发放、管理和使用也很关心。

　　据王选介绍，对此“两费”的管理使用，目前最通行的办法是“村所有，镇管理”。近几年，一些地方因地制宜地做了一些探索。比较成功的路子有两条：一是由村集体负责给“失地”农民交纳养老保险，发放最低生活保障费，让“失地”农民的生活得到长远的保障。二是由村委会与“失地”农民签订协议，将土地补偿费和安置补助费一次性发放到农民手中，农民有了这笔资金可以自谋职业。

　　事实上，让“失地”农民得到长远收益，最佳选择是市场化运作，即被征用耕地的农民以土地作价入股建设项目。此种做法，是《土地管理法》认可并提倡的。上海至南京的沪宁高速公路建设时征用了大量耕地，一些农户便以被征用的耕地作价入股，这些农户每年都可以从高速公路的收益中分成。山东省一些地方也已开始探索这条路子。王选认为，放眼未来，这是“失地”农民确保长远收益的必由之路。（作者:滕敦斋来源:大众日报）（来源：新华网山东频道）

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