据新闻晨报报道，时下，随着收容遣送办法的修改，街头乞丐再也不会因乞讨而被千里迢迢送回家了，有关部门也无法使用强制性措施对其处理。不过，随着乞丐的逐日增多，城市的容貌也正被渐渐侵蚀。如何在收容遣送之外采取有效措施进行城市管理，无疑是出现在政府管理部门面前的一个新课题。
细心的上海人会发现，最近一个时期内，身边的乞丐逐渐多了起来。记者对“占据”
人民广场和南京路步行街一带的乞丐进行了深入调查。
7月9日，九江路与人民广场的过道处，一个双腿曲在背上的残疾少年正在乞讨。他自称明明，记者已经观察了他一个星期，和他“混”得蛮熟。几乎每天早上7时，都可以看见他准时在复兴东路上的一家招待所门口出现。接着，一名20多岁的年轻男子会用自行车载他到复兴东路光启路路口，然后再喊上一辆出租车，将其送到人民广场附近。趁着行人稀少，明明会将变形的双腿轻松地绕到脖子后，在自己的地盘上放上一个铁碗。为了刺激行人施舍的欲望，明明会从自己的包里拿出各种面值的硬币，胡乱地撒在铁碗周围，用他自己的话来说就是“撒下诱饵”。可能是当天的收入并不理想，这天晚上明明直到10时才收起铁碗，一步一步地挪向路边等待出租车。10时半，明明乘坐的出租车停在早上上车的地方。10分钟之后，又是早上那名男子将明明接回了招待所。在对十几个乞丐的观察中，记者发现很多乞丐都是早上7时左右来到行乞地点，晚上9时收工，其中不乏打的往返之人。
昨日下午3时，当记者遇到14岁的亮亮时，他正在九江路通往人民广场的临时通道上行乞。他说，他是近日同“叔叔”一起从安徽农村老家到达上海的，当时“叔叔”说上海“赚钱很容易”。亮亮承认说自己以前不认识那个“叔叔”。当时他到自己家来，父母得到一笔钱后，就让他随“叔叔”一起来到了上海。与他同行的还有其他残疾小孩，“叔叔”教他们多找女性行乞，而且尽量采取“死缠滥打”的招数，女性大多心慈手软，多半会掏钱。在“培训”之后，他们便分区域行乞。记者粗略地计算了一下，在不到半个小时里，亮亮的铁皮罐里已经有了十几元，很多行人都是直接将1元硬币扔入罐内，甚至有人直接放入5元的纸币。据知情人士透露，运气好的乞丐每天能有200元进账，如果遇到“五一”、“十一”长假，这个数字会更多，和白领的收入不相上下。
由于对这些特殊人群定性比较困难，既不能单纯地将其定为扰乱社会治安人员，又不能当作正常劳动力看待，根据法无明文规定不为罪的原则，警方不能无凭无据地作出强制性处理。但是，若不对这一现象进行管理，这个特殊人群又可能成为社会不安定的因素。记者了解到，作为管理者之一，让警方颇感无奈的是，由于原收容遣送办法已被国家明令废止，若警察在街上遇到这些人，惟一能做的只剩下驱赶，并且驱赶的范围也十分有限，因此，无法根治这一现象便成了他们的担忧之一。
