看德州城建，记者有这样的感受：开阔大气，清新舒适，景色优美。

　　金子堆不出精品

　　“建精品、创名牌”，是当前各地在城市建设中叫得最响的口号。

　　怎样建精品？德州市城市规划局局长阎剑波出语不凡：“金子堆不出精品。”

　　“一个城市建得美不美、精不精，最重要的是设计。设计不出彩，花再多的钱也建不出好的街道、公园和建筑。”这位城市规划专业的硕士分析得很到位。

　　大手笔出自大家，城市设计更是如此。为了吸引名家高手参与德州的城市规划设计，该市早在1996年就全面放开了规划设计市场，引入竞争机制，通过招标征集的办法，让国内外规划设计专家为德州的城市建设描绘蓝图。先后有法国、台湾、北京、上海、天津、南京等地的20多家单位参与德州的城建规划、设计。由此建成的市中心广场、新湖公园等项目，有10余项获得省级以上优秀设计奖。

　　这些规划设计不仅品位高，而且建设成本也大大降低。市中心广场建设方案是建设部城建设计院的杰作，获中科院院级设计一等奖，广场占地4·8万平方米，总投资只有3500万元。

　　让城市轻松“呼吸”

　　以人为本，营造优良的人居环境是德州市城市规划建设的重要理念。

　　无论是人口密集的商业区，还是车流如梭的交通要道，都不会让人感到局促和压抑。仔细观察，原因有三：其一，绿化面积大、绿化形式美。最近几年改造和新建的道路，路口都有大片的绿地和树林，车行道和人行道之间有统一的绿化带；其二，临街建筑与街道之间距离较宽，留出了足够的空间种植花草；其三，重要建筑四周留有足够的空地，要么绿化，要么造景，每一个建筑既是独立的景观，又与其他建筑映照呼应。

　　阎剑波介绍说，通畅、清新、宽松，是现代人居环境的新理念。德州市通过拆迁造绿、拆墙透绿、加快道路绿化、建设城市风景区等措施，形成了点、线、面相结合，乔、灌、草相搭配的绿化格局，先后建成游园、绿地20多处，并通过建造水面，疏通河流，营造了湿润、清爽的城市空间。目前，德州市区的绿化覆盖率已经达到31·3％，拥有水面1000余亩。

　　德州市新规划的30平方公里的河东区，以人为本的设计理念更为突出——按照生态城市的标准，建设花园式城区，形成“城在林中，人在绿中”的新城市风格。

　　规划岂能朝令夕改

　　城市建设，常有败笔。要么“打着开发的幌子，什么碍事拆什么，毫不顾忌祖宗的遗产”，要么“规划形同虚设，见到空地就见缝插针”。前者不可避免地掐断一座城池的历史文脉，降低城市在文化层面的价值；后者则使房屋楼宇肩并肩，整座城市失去应有的疏朗，改变这种局面，就不得不忍痛拆掉落成不久的建筑。

　　在德州，这样的问题几乎不存在。

　　“迎宾湖”的西边，大片地块都是上世纪六七十年代建造的低矮平房，见不到一幢新建的高大建筑，与周围的新区很不协调。

　　“不是不拆，是没到时候。”规划局的同志说，“这是我们的规划控制区域。”他们介绍，这里将建成比新湖风景区面积更大、档次更高的另一个风景区，规划早在1993年就定了，由于经济状况不允许，项目一直搁着。为保证这个项目在将来的建设中能够低成本、高效益地进行，市里规定：在规划项目未建设之前，这儿“旧的不拆，新的不建”。十几年来，许多房地产商想在这块黄金地段搞开发，均被否决。

　　严格按照规划搞城市建设，规划建设部门压力不小，人也得罪了许多，但这些代价换来的是城市建设的低成本、高效益和足够的发展空间。

　　算算德州市几处重点工程建设投资，就能感受到严格按照规划建设的巨大好处。新湖风景区位于德州市区中心的黄金地段，当年规划成风景区后就对该地段进行了规划控制：自规划公布后，任何人、任何单位都不准在该地区建设任何不符合规划的项目。此举使得新湖风景区的建设不仅效率高而且成本低。项目自1998年开工，分三期建成了包括城市中心广场、世纪广场、清风苑、艺术中心、希森欢乐岛等在内的总面积3100亩的新湖风景区，投资却不足亿元。因为拆的都是旧房子，光拆迁费就省下了几千万元资金。

　　解读德州的城市建设，就不能不老话重提——规划，是城市建设的灵魂。

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