收费自己花“执法”够“潇洒”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月12日10:45 南方日报

博罗县园洲、石湾两镇城监夜半拦车索要“买路钱”　　收费自己花“执法”够“潇洒”

　　昨日凌晨两点，惠州市博罗县园洲镇的街头已是夜静人稀，记者与投诉的车主乘坐一辆运瓷沙的货车沿县道X195线驶入园洲镇。前一天，记者与广东省公路“三乱”督察队接到这位车主的投诉，称他的货车在7月10日凌晨驶经园洲镇区的公路时被该镇城监中队上路拦停，要向每辆货车收600元的“城市卫生费”，他的10辆货车交了1000元的押金才勉强被放行。昨日，这位车主特意找了一辆还未交钱的货车载记者进行暗访。

　　半夜十多城监拦车收费

　　果然，货车就要驶达X195县道与园洲大道的交叉处时，突然从路边冒出一个穿制服的人，不停晃动着停车牌，货车只好在路边停了下来，记者看到已有十几辆大货车被拦停在路边，而拦车的是十几个穿城监制服的人。记者与车主一同下车上前询问为何拦车，一位城监队员说：“收费，城市清洁卫生费。”车主问多少钱，对方回答：“每辆车1年的卫生费600元。”车主显出为难的样子，恳求交少一点，最后一位领导模样的人说：“这样吧，先交半年的，300元。”

　　车主只得掏出300元交了钱，一位姓李的队员塞给车主一张该镇城监中队自制的收据以及一张同样自制的《上路准运证》，这样车主才被允许将车开走。同时发给车主的还有一张落款“园洲镇城监中队”的《通知》，《通知》中称：“凡运载沙、石、砖、泥、灰、煤等建筑材料的车辆进出园洲城区的，必须向城监中队缴交建设工程运输车辆清洁卫生费，否则，严禁在园洲城区通行。”收费标准从每辆车每年800元至200元不等。

　　执法人员竟没执法证

　　在记者取得证据后，一直跟在后面的省“三乱”督察队迅速赶到现场，终止了城监的拦车行为，面对督察队员的质询，带队的园洲镇城监中队刘队长还有些不服气：“我执法有什么错？”经调查，在现场拦车收费的12名城监队员，包括刘队长在内，没有一个有省政府核发的执法证，因此他们根本就没有执法权。刘队长对此的解释是执法证还没发下来。

　　省督察队随后赶往城监中队的办公地点调查。刘队长解释，他们收取过往货车“城市卫生费”是根据博罗县物价局的一份文件，其中有“进城建设工程运输车清洁卫生费”一项。然而省督察队指出，文件中明确指出该项收费为经营服务性收费，是在提供服务的基础上以自愿的原则收费，而园洲镇城监却强制性收费，与文件规定完全是风马牛不相及。

　　收费全部入自己腰包

　　刘队长承认，园洲镇城监中队从2001年下半年开始不时在后半夜向经过园洲镇的货车收取“城市卫生费”，如果司机或车主没有带够钱，则先收取押金，限数日内将钱交齐。在省督察队的催促下，刘队长只得拿出十几本近期收费的收据底单。经统计发现，仅今年7月10日凌晨零时至6时，城监中队就查扣了50台货车，收取“城市卫生费”或押金共12000元，其中甚至还有罚款，名目是“防漏措施不足”。这些收据并非财政部门监制的正规票据，仅盖有一个城监中队自己的财物专用章。

　　更让人吃惊的是，城监中队的这些收费与罚款居然不用上交，完全自己使用。刘队长开始还坚持说收上来的钱都用来请清洁工打扫马路了。然而经核查城监中队的账目表，刘队长承认，这些收入都被用来支付城监队员自己的工资、加班费、电话费了。

　　博罗公路“三乱”不止一家

　　省督察队的同志认为，这是一起非常典型的公路“三乱”事件，园洲镇城监中队的行为起码有这样几个违法之处：城监部门根本无权上路拦车；未持省政府核发的执法证，无权执法；自定收费项目及标准，自定罚款项目及标准；使用自制票据，而不是合法票据，自制《上路准运证》；违规收取押金；自己收费自己使用，违反财务收支两条线原则。

　　园洲镇的蔡镇长说，镇政府之所以同意城监中队收“城市卫生费”，是因为夜间通过该镇的大货车大多超载，给镇区的路面及设施带来很大损害，收些费多少能弥补一点损失。省督察队的同志认为，公路不仅仅是属于所经过的地区的，如果每个镇都要向经过的车辆收费，那车还怎么走？事实证明省督察队的担心并不是多余的，就在当天凌晨，距离园洲镇仅十几公里的博罗县石湾镇的公路上又发生了与园洲镇几乎一模一样的情况。

　　本报记者韩浩

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