跨江发展凸现南京特色

　　与江苏沿江其他7市不同，南京沿江开发的大思路是江南江北共同发展。战略目标为“以江为轴，跨江发展，呼应上海，辐射周边“。代市长蒋宏坤将其概括为4重要，即：把沿江建成承接国际制造业与资本转移的重要载体，展现古都风貌与现代文明的重要窗口，带动江南、江北共同发展的重要纽带，促进都市繁荣和长三角一体化的重要平台。

　　根据沿江开发规划，南京的城市跨江发展将取得显著进展，以滨江形象为重点的城市形象建设将加快推进，最终构筑成一个特色鲜明、南北协调的滨江风貌带。到2010年，老城疏散的人口将达到30万人以上，一城三区人口达到150万人以上，全市城市化水平提高到80%以上。

　　浦口区委书记刘捍东如此描绘江北新市区的蓝图：充分发挥山、城、江融为一体的环境特色和生态优势，沿老山开发，沿55公里江岸发展，形成特色鲜明和生态环境最佳的居住区。城市景观依山傍水，行政商务中心、住宅小区、高档别墅区与山水园林景观有机融合，与江南交相辉映。他将浦口定位为4句话：滨江新市区、经济强区、现代化科学城、国家级旅游度假区。

　　新一轮发展热潮让南京江北迎来大发展的春天。浦口、六合过去一直被排斥在南京主城发展之外。沿江开发南京规划建5桥一隧，将江北纳入绕城公路内的主城范围内。这将使江北城市化进程加快，江北的居民大大受益。房价急剧升温就让一些市民喜尝沿江开发的甜头：信泰证券中华路营业部投资咨询部经理顾民5年前在浦口买了一套房，当时房价为每平米1550元，前4年房价没变化，没想到近几月猛涨到2200元。

　　未来南京城分为三大块

　　根据规划，今后南京城将形成跨江发展的格局，总体构成“主城———新市区———新城”3大沿江城镇体系。

　　主城：2010年主城人口控制在300万以内，成为长江走廊中基础设施条件完善、人居环境优良、服务功能显著、具有滨江特色的现代化中心城市。其中下关滨江地区将加快改造，以地块功能置换为主要方式，建成既具有现代风貌特点，又富含老城底蕴，山水城交融一体的滨江特色城区。河西新城区2010年人口将达到55万。

　　新市区：集中力量建设东山、仙林、江北3个新市区。其中江北以浦口———珠江镇作为先行区，成为江北城市功能密集、展现现代滨江城市风貌的主要区域。重点建设浦口行政中心、六合雄洲地区服务中心、江北大学城、滨江观光生活带。浦口空间上以老山为城市背景，以山水之间的新市区为主体，形成山———城———江带形发展的城市空间结构。2010年，浦口区城市人口达到50万。六合区建成以化工为主导，南京向北辐射的门户和现代化滨江新城。通过绿化隔离带建设，形成雄洲、大厂、长芦和玉带四大组团。2010年，六合区城市人口达50万。

　　新城建设：建设雄洲、大厂、新尧、板桥、龙潭、桥林6个沿江新城，成为产业和人口集聚的重要战略地点。

　　12条新政策抓人眼球

　　市委市政府提出促进沿江开发6个方面的12条新政策。这些新政策含金量很高，力度很大。其基本导向是，促进资本、产业、技术等生产要素加速向沿江集聚。

　　一、推动5大产业集聚和提升。凡符合产业规划的石化、信息、汽车、钢铁、能源等5大产业重点项目，经市政府批准，市权范围内相应规费全免。对注册资本或一次性增资超1000万美元、经营期限超15年的工业重点项目，财政给予重点扶持。对3000万美元以上的项目，实行一事一议，给予更大优惠。

　　二、鼓励生产要素向开发区集中。由城区引进到4大开发区发展的企业，所形成的GDP指标、财政收入三分之二计在城区，三分之一计在开发区。从今年起5年内，市里对发展较快的开发园区和市级重点乡镇园区，给予重奖。

　　三、支持沿江基础设施建设。对江北地区浦仪公路、沿江一级公路等6条沿江高等级公路，在争取省定额补助的基础上，市政府给予相应补贴。对沿江各区县自筹资金建设的城市基础设施，按工程费用的30%~50%给予补助。对南京港5年内市财政留成部分给予重点扶持。对禄口机场一时亏损的航线航班，市政府给予扶持，支持多开新开国际航班。

　　四、扶持江北地区发展。由市土地储备中心统一运作浦口地区的国有土地，土地收益50%%返回浦口、六合区，50%%市里集中使用，5年内专项用于江北地区基础设施建设。对投资江北地区基础设施的社会资本，年度总额达1亿的，5年内市政府每年给予奖励。

　　五、支持重点物流园区发展。对到龙潭、禄口、王家湾注册经营的物流企业，市权范围内相关规费全免。经市府批准的重点物流企业，土地出让金市留成部分全免。

　　六、确保项目建设用地。优先安排5大产业、4大开发区、3大物流园区建设用地。

　　大交通连接起江南江北

　　规划书以沿江交通和跨江通道建设为重点，强力构筑“东西便捷，南北沟通，内外衔接，江城一体”的交通网络。

　　公路：主城逐步形成经六纬九的道路骨架及井字加外环的快速路系统，市域内形成两环两横十二射高速公路框架，实现半小时上高速，都市圈一小时抵达，各省辖市一天往返。

　　铁路：配合国家、省建设京沪高速南京段，建成宁启、宁杭南京段，宁西南京至合肥段、宁芜改造及南京铁路客站、南京铁路南站等。

　　过江通道：建成长江三桥，建设京沪高速铁路过江通道，实施地铁捆绑过江；开工建设纬七路过江隧道、长江石埠桥大桥；尽快建成五桥一隧。

　　沿江快速路：在沿江地区开辟快速路，形成与长江平行的江南、江北沿江大道，整合沿江交通。江南快速路由疏港公路及东延———栖霞大道———主城滨江快速路———宁芜公路构成；江北快速路从浦口滨江大道———浦仪高速公路———江北沿江公路组成。

　　大工业撑起沿江大开发

　　南京市将采取非常的措施和特殊的政策，集中力量主攻电子、汽车、石化、钢铁和电力等5大产业，把工业作为第一方略在沿江开发中率先推进。

　　5大产业发展的总体目标是，到2010年，全市5大产业年销售收入达到5000亿元，占全市工业经济总量的75%，电子、汽车、石化、钢铁产业总体规模分别进入全国同行业前5名。全市形成营业收入超500亿元的特大企业集团4家，超100亿元以上的企业10家，超50亿元以上的企业20家。

　　三大问题困扰沿江开发

　　翻开厚达34页的沿江开发7年规划书(征求意见稿)，其中分析南京沿江开发存在的3大突出问题切中要害。

　　一是开发层面问题。沿江地区的发展还没上升到整体性、综合性、一体化开发的层面。这将影响到整体合力的打造，还会造成要素的无序竞争和空间的混乱布局。

　　二是跨江发展的问题。城市跨江分布却长期隔江发展，跨江通道建设滞后，江南、江北差距明显。江北地区近三分之一的土地面积上，经济总量不到全市的五分之一。

　　三是滨江形象问题。滨江城市缺乏滨江形象，城不见江，江不见城，沿江景观作为提升城市整体形象的重要资源没有得到充分利用。改变滨江不见江现状，是新一轮沿江开发需要集中突破的重大问题。快报记者 赵诚

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