党在城市的执政基础如何巩固？成都市武侯区委认为，城市社区是党和政府城市工作的基础，搞好社区工作必须首先抓好社区党建工作。基于这样的认识，该区通过构筑开放型的社区党建，整合社区各类资源，形成了社区党建共抓、社区事务共管、社区文明共建、社区安全共保的社区建设新格局。

　　固本强体———社区党建共抓传统的“单位人”正在逐渐向“社区人”过渡。社区基层党组织建设、党员队伍的管理等必须进行创新。

　　去年6月，武侯区望江街道党工委在全区率先建立由四川大学等24个辖区单位党组织参加的党建联席会，在4个社区建立党建联络站，把辖区1000多名党员组织起来，形成一个开放型的社区大党建网络。党员的教育管理也由“单位”向“社区”延伸，由八小时以内向八小时以外延伸。

　　在搭建开放的组织构架的同时，该区以“党员先锋工程”为载体，在社区开展“党员在社区、服务在社区、奉献在社区”的党员挂牌志愿者活动，实现了共驻共建，资源共享。社区党员志愿者队伍由几十人一下增加到上千人。全区按照“公开、竞争、择优”的原则选拔社区干部。现任的34名居委会干部，是在辖区内286名下岗职工、复退军人、大中专毕业生中，经过考试由社区居民代表大会投票选举产生的。

　　拓宽服务———社区事务共管

　　就业是民生之本，就业服务是服务之首。武侯区委把社区作为再就业的“蓄水池”，把开发就业岗位，拓宽就业渠道作为就业的重点。各街道就业服务中心组建率100％，居委会普遍成立了就业服务管理站，兴办社区就业实体300多个，吸纳下岗失业人员近4000人，社区就业占全区就业总人数的50％以上。火南街道党工委投入近1000万元，建成占地面积1200多平方米的就业服务中心，实行“一站式”服务。各社区建成200多个便民服务网点，近100支专业服务队伍。居民遇到困难，拨通服务中心网点的电话，几分钟内就能得到救助和回应。

　　该区在每个街道办事处建立社区卫生服务中心，按每2000至3000人配备一名社区医生或护士。与居民签订健康服务合同，建立家庭档案，设立家庭病床，为居民提供医疗、保健、预防、康复、健康教育等为一体的全科医疗服务，使80％的居民的卫生需求都能在社区解决。

　　广大党员面向社区老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等开展社会救助和福利服务。全区党员与200多户贫困户结对，帮助这些家庭摆脱困境。近年来，全区慈善捐款达300多万元，捐物3万多件。

　　形式多样———社区文明共建

　　如果把城市比作文明的“肌体”，那么，市民、家庭、社区就是文明的“细胞”。武侯区从“细胞”抓起，目前已建成市级文明小区4个，区级文明小区10个。

　　全区利用居民代表会、小组会、社区墙报、黑板报等，在社区居民中普及邓小平理论和“三个代表”重要思想的主要观点、重要内容。组织居民学习时事政治，每个社区都有区委宣传部统一设计的阅报栏，并适时利用节日和重大事件，开展各具特色、主题鲜明的教育活动。同时，开展形式多样、群众广泛参与的思想文化建设活动。望江路街道棕东社区有一支20人的腰鼓队、80人的跳舞队、12人的太极拳队，党支部书记邓照荣就是腰鼓队的队长。四川音乐学院退休教师范清清组织了一支“琴系情”民乐队，自编自演居民喜闻乐见的文艺节目。

　　社区文化最火爆的场面要数广场文化活动。如今，武侯区已形成了成都音乐广场、置信丽都广场、普尔斯马特广场、武侯广场、东方家园广场等10余个骨干广场和20余个基本广场网络。近年来共举办广场文化活动100多场次，使广场文化真正成为“城市的客厅、居民的乐土”。望江社区居民彭凤莲原是一个“法轮功”练习者，自从社区文娱活动开展起来后，她脱离了“法轮功”，每天唱歌、跳舞、打腰鼓，成为文娱活动的积极分子。

　　群防群治———社区安全共保

　　在武侯区，有一支党团员巡逻队，队员是区级相关各部门、各街道党组织派出来参加义务巡逻的。每当夜幕降临，他们的身影就出现在各个社区。去年9月以来，已有6000余人（次）参加巡逻。

　　同时，武侯区先后投入20多万元，为各辖区派出所购置了15台电脑，为区公安分局建立了一个15兆的基地电台。全区13个街道和乡镇投入80多万元，为治保会巡逻队、守楼护院保安配置了先进的报警通讯装备。在娱乐场所安装报警装置300多个，还在重要路段、大商场、停车场、专业市场等处安装监控设备。目前，全区有治保会巡逻队员1040人，专职保安队伍434支共4000多人，护厂、护校、护院队伍523支共2990人。

　　在武侯区的各治安防范点，都可看到直观详细、霓虹灯闪烁的群防联动网络图，这是他们利用地理信息系统的先进技术制作而成的。一遇突发事件，相关信息迅速传递，整个群防网络迅速启动，形成一张打击和震慑犯罪的大网。有了这张“网”，武侯区70多平方公里的地域就安宁多了。去年，全区发生各类刑事案件比上年下降3．6％，破案率上升38．9％。

　　武宣本报记者石磊

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