本报讯 日前，国家环保总局官员介绍说，尽管重点流域区域污染防治工作取得了一些成绩，但仍存在一些突出问题。
一是环境质量和污染物排放总量与“十五”目标还有较大差距。淮河流域36个省界断面中尚有45％的断面没有达到“十五”目标；辽河的西辽河已连续5年断流，5个省界断面中惟一的有水断面污染严重；海河流域7个省界断面中尚有70％的断面没有达到“十五”目标；
太湖、巢湖以及滇池草海、外海有机污染富营养化状态指数有所好转，但太湖流域14个省界断面中，有8个断面的高锰酸盐指数和氨氮没有达到“十五”目标。“两控区”内尚有15％的城市二氧化硫浓度没有达到“十五”目标。全国113个大气污染防治重点城市中，70％以上的城市大气环境质量超过国家二级标准。“三河”、“三湖”、南水北调东线、三峡库区及其上游地区化学需氧量排放总量为547.3万吨，氨氮排放总量80.0万吨，分别超过“十五”控制目标139.2万吨和17.8万吨；“两控区”二氧化硫排放量为1272万吨，超过“十五”控制目标219万吨。
二是治污投入不足，工程建设滞后。重点流域水污染防治“十五”计划中共安排治污项目2418个，总投资1926.3亿元，截止到目前，尚有67％的治污项目刚刚开始前期准备或尚未启动，特别是河北、安徽、河南流域治污项目进展缓慢。“两控区”“十五”计划投资967亿元，只完成投资121亿元。计划安排的279个重点二氧化硫治理项目中，已建成和已开工的仅占43％。
三是落实计划行动迟缓，工作措施不力。一些地方的领导存在先发展后环保的错误思想，将经济发展和环境保护对立起来，重眼前利益、轻长远发展，重一时一地的局部利益，忽视整体利益，以牺牲环境为代价，盲目追求经济增长速度，甚至违法决策，造成一些地方落实污染防治“十五”计划行动迟缓，工作措施不力。同时地方政府干预环境执法监察的现象时有发生，严重的地方保护主义加剧了有法不依、违法难究，直接导致企业违法成本低、守法成本高，挫伤治理积极性。
四是结构性污染依然严重，面源污染日益突出。一方面不合理的工业结构尚未得到根本解决。以淮河流域为例，400多家传统工艺造纸企业化学需氧量年入河量占工业废水化学需氧量入河总量近50％。另一方面生活污染比重上升，农业污染日益突出。据统计，2002年全国生活污水排放量占废水排放总量的52.8％，畜禽养殖业的化学需氧量入河量与工业化学需氧量入河量大体相当。（冬文）
