陈水扁声称就“核四”及其他一些重大议题进行公民投票后，美国政府从各个管道明确表达“强烈关切”、甚至明确反对台湾“举行任何议题的公民投票”。这是在岛内“公投法制化”危险升高的情况下，美国为维护其“战略利益”而采取的“预防性措施”，也是美国自“九一一事件”以来持续缓和中美关系、“务实”调整对台政策的延续。但应该看到，美国没有从根本上放弃长期推行的“以台制华”战略。

　　强烈“关注”台湾公投

　　6月20日，“美国在台协会台北办事处处长”包道格与陈水扁会面时，强调美国“反对台湾举行任何议题的公民投票”的立场。他还“提醒”陈水扁说：“针对任何议题公投都会踩到红色警戒区”，“美国认为，为两岸稳定，台湾不应节外生枝”。6月21日，美国国务院正式表态说，对有关包道格与陈水扁的谈话细节“不予评论”；但特别强调，陈水扁在“就职演说”中承诺“不就统独进行公民投票”，美国将“严肃看待”。

　　就在陈水扁当局一再辩称“公投是人民的基本权利”、“美国不会反对公投”的时候，美国对陈水扁的“警告”进一步升级。美国国务院发言人雷克指出，台湾“不要采取任何导致两岸紧张，或让两岸对话变得更困难的行动和言论”。“美国在台协会理事主席”夏馨警告台湾，应“慎重考虑公投的必要性、大陆的反应和可能引发的变数”。6月26日，美国助理国防部长罗德曼、美国众院亚太小组委员会主席李奇等重申，美国不支持“台湾独立”，“台湾寻求公投无益（于两岸关系）”。6月28日，正在美国活动的台湾“立委代表团”也证实，美国官员反复强调公投的“风险”、“责任”、“潜在后果”，反对台湾公投的用意相当明显。

　　确保美国“战略利益”

　　美国学者和岛内舆论认为，“不支持台独”、“反对公投”，构成了布什政府对台政策的新支柱；布什政府已把过去“向台湾倾斜”的两岸政策逐步向中间调整，甚至“稍向中国大陆倾斜”。美国之所以如此“务实”，最主要的考虑还是维护与确保美国的所谓“战略利益”。

　　受“九一一事件”的冲击和美伊战争的影响，美国把反恐和维护地区安全视为攸关美国国家安全和战略利益的重大课题。美国政府中多数人逐渐清醒地认识到，美国不仅与中国有着越来越密切的经贸联系，更在一连串涉及全球利益的重大问题上离不开中国的合作，尤其是在打击恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、致力朝鲜半岛无核化等方面，美国都需要中国的支持；而良好、稳定的美中关系符合美国现阶段的战略利益，而强硬对华政策不但不利中美关系，更将损害美国的地区利益和全球战略。

　　另一方面，小布什上台之初，在两岸政策上向台湾“倾斜”，声称“竭尽所能协防台湾”，甚至把台湾“误称”为“台湾共和国”，给岛内“台独”势力发出了错误的信号。岛内“台独”势力极为嚣张，陈水扁更抛出“一边一国论”，加剧了两岸紧张，危及美国的台海战略。此次陈水扁又把炒作统“独”议题，尤其是推动公投，作为捞取选票的“王牌”，引起了美国对陈水扁的“不信任感”。美国担心：第一，“核四公投”是一个“潘朵拉盒子”，一旦开启，等于为“台独公投法制化”打开了缺口；第二，统“独”公投必将引起台海战争，将迫使美国直接承担战争风险。按美国官方的说法就是，陈水扁的做法“就像切香肠一样，一次一小片，最终会走向不可避免的（两岸）冲突引爆点”。

　　鉴于此，布什政府逐步调整对台政策，在至为敏感的台湾问题上进行策略性调整，一来是继续做出缓和中美关系的姿态，争取中国在国际及地区事务中的支持与合作；二来是敲打陈水扁，防止陈水扁的过头行为把美国卷入两岸战火。

　　没有放弃“以台制华”战略

　　但应该看到，就在美国政府表示反对台湾公投的同时，美国右翼仍在猛打“台湾牌”，寄望海峡两岸“不统不独不战不和”状态，以攫取最大的战略利益。

　　美国一些反华亲台势力声称“美国绝对会协防台湾”；“美国在台协会台北办事处”举行国庆酒会时，邀请台当局高层参加。美国高层还与赴美活动的台当局“外交部长”简又新举行私下会谈，相关方面还在高规格接待台“立法院长”王金平率领的“立委访问团”的同时，向该团提出一份军购建议清单，包括向台出售预警系统、反导弹系统、反潜作战系统等先进武器装备。尤其是，美台正就未来陈水扁可能“过境美国”事宜紧锣密鼓地进行安排，想为陈水扁竞选连任创造有利的外部条件。

　　事实说明，陈水扁不会放弃“台独”梦想，美国右翼不会放弃“以台制华”战略。但他们错估了形势，打错了算盘，中国强大、走向统一的大趋势是不可改变的。（来源：人民网）

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