吴振华在市委七届五次全会上的讲话（摘要）

http://www.sina.com.cn 2003年07月14日10:07 石家庄日报

　　吴振华

　　这次全会，是在市、县（市）、区换届工作结束不久和抗击非典斗争取得重大胜利之后，市委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对深入贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神作出全面部署。进一步统一思想，凝聚力量，动员全市广大干部群众为全面建

设小康社会，努力实现党的十六大提出的各项目标任务而奋斗。

　　党的十六大召开以后，市委及时传达会议精神，组织干部群众学习，聆听辅导报告，深入基层宣讲，在全市迅速掀起了学习贯彻十六大精神的热潮。为更好地贯彻落实十六大提出的各项目标任务，市委、市政府领导牵头，组成30个专题调研组，深入调研，精心谋划我市今后一个时期的发展思路和重要举措，勾画出发展规划的基本框架。同时，根据省委六届三次全会精神和克明、允石同志来石调研指示要求，进行修订完善，并在较大的范围内征求意见。在此基础上，形成了我市《深入学习贯彻十六大精神，加快全面建设小康社会步伐的决定》。七月一日，胡锦涛总书记发表重要讲话，市委理论学习中心组进行了认真学习，市委制定了《关于深入学习胡锦涛同志“七一”重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的意见》。今天，这两个文件已经全会审议通过。下面，我就以什么样的思想境界、精神状态和工作作风保证《意见》和《决定》的贯彻实施，讲几点意见。

　　一、高举旗帜与坚持用“三个代表”重要思想统领全局

　　党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想。党的指导思想就是引导我们前进的旗帜，高举旗帜就是用“三个代表”重要思想统领全局，按照十六大提出的各项目标任务，以“三个代表”为指导，以“三个代表”为动力，以“三个代表”为标准，坚定不移地带领全市广大党员和干部群众，投身于全面实现建设小康社会的伟大实践。

　　用“三个代表”重要思想统领全局，就要把“三个代表”作为一切工作的根本指针。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是贯穿十六大报告的一条红线，是实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图的根本指针，是指导我们解决经济社会发展和党的建设实际问题的强大思想武器。全市各级各部门必须牢固确立“三个代表”重要思想在一切工作中的指导地位，自觉用“三个代表”重要思想指导广大干部群众的思想和行动，不断解决前进道路上的矛盾和问题，使我市的各项事业沿着正确的方向健康发展。

　　用“三个代表”重要思想统领全局，就要把“三个代表”作为衡量和检验工作的根本标准。“三个代表”重要思想体现了实践标准、生产力标准和人民利益标准的有机统一，体现了党的先进性和时代精神，是我们认识形势、判断是非、检验工作的科学标准。各级各部门都要用这一标准衡量和检验自己的全部工作，看一看谋划的工作思路、制定的政策措施、作出的安排部署，是不是符合“三个代表”的要求，有没有促进先进生产力和先进文化的发展，能不能维护、实现和发展最广大人民群众的根本利益。符合“三个代表”要求的，要毫不动摇地坚持；不完全符合的，就实事求是地加以改正。

　　用“三个代表”重要思想统领全局，就要在学习贯彻“三个代表”的高潮中取得新成效。一是在思想认识上要有新高度。要在前一段学习的基础上，深入学习原著和《纲要》，学懂弄通“三个代表”重要思想基本精神，加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的领会和理解，努力在“三个代表”重要思想的历史地位、指导意义和根本要求的认识上达到新高度，进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是在政治信念上要有新境界。要通过学习贯彻“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定党员干部的理想信念，重点解决好“参加革命是为什么”的问题，解决好“为了谁、相信谁、依靠谁”的问题，用改造主观世界的成效推进客观世界的改造。三是在群众观点上要有新增强。要坚持从群众中来，到群众中去。把注意力盯在基层，把工作着力点放在一线，掌握新情况，思考新问题。要尊重群众的首创精神，虚心向群众请教，有事同群众商量，总结群众在实践中创造的新鲜经验，指导推动全局工作。四是在领导水平上要有新提高。要理论联系实际，坚持学以致用。把上级精神和本地实际相结合，大胆探索，开拓进取，创造性地开展工作。各级领导干部都要带头学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，带头兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，带头学习贯彻党的十六大精神。只有这样，才能肩负起践行“三个代表”重要思想的历史责任，才能肩负起带领全市人民全面建设小康社会的光荣使命。

　　二、率先发展与谋划全面建设小康社会的宏伟蓝图

　　省委六届三次全会作出《决定》，要求我市率先实现全面建设小康社会的目标。市委认为，我市作为省会城市，是全省的政治、经济和文化的中心，在全省经济发展中具有举足轻重的地位和作用，理应加快发展、率先达标，为建设经济强省做出积极贡献。这既是我们的奋斗目标，也是一种政治责任。要率先发展，就必须带头坚决贯彻落实省委、省政府的决策和战略部署，带头实现改革开放的新突破，带头驶入经济发展的快车道，使经济和社会发展的各项工作始终位居全省前列，从而确保我市到2015年在全省率先实现全面建设小康社会的目标。

　　党的十六大提出的全面建成小康社会的任务，确定大体用二十年的时间，实现国内生产总值比2000年翻两番，人均国内生产总值达到3000美元以上。从我市情况看，2002年国内生产总值达1184亿元，人均国内生产总值1593美元，总体上进入了小康社会状态。但是这种小康只是刚刚迈进小康社会的门槛，还是低水平的、不全面的，况且城乡之间、县与县之间、不同群体之间收入和生活水平还存在比较大的差距，在政治、经济、文化等各个领域，进展情况和达到的水平也很不平衡。为此，市委决定，完成党的十六大提出的全面建成小康社会的任务，我市分三步走，实现翻两番。到2007年实现第一个翻番，2015年实现第二个翻番。第一步，从2003年到2005年，重点是抓项目、打基础，增强发展后劲；第二步，从2006年到2010年，经济总量、综合实力和人民生活水平跃上一个新台阶；第三步，从2011年到2015年国内生产总值达到4000亿元以上，人均4000美元以上，城镇化率达到50％以上。基本实现工业化，率先在全省实现全面建设小康社会的目标。到那时，全市人民的生活水平和生活质量将大幅提高。在社会生活中民主更加完善、法制更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐，全市物质文明、政治文明、精神文明三个方面相互协调、全面发展。　

　　要把美好的蓝图变为现实，需要认真谋划，特别是要搞好重大战略问题的研究。市委、市政府按照十六大提出的目标任务，把石家庄市放到全国、全省发展的大格局中，认真审视工作思路和发展规划，确定了建设中国药都、全国纺织基地、华北重要商埠、北方特色农业区、区域性高新技术产业中心五大主导产业定位，提出了继续实施科教兴市、开放带动和可持续发展三大战略，制定了大力实施工业化、城镇化和县域经济发展等一系列重大举措，并实施分类指导。到2015年，市内五区及经济较为发达的县（市），要提前实现全面建设小康社会的目标；经济基础较好的县、区，要确保如期实现全面建设小康社会的目标；经济基础相对薄弱的县，要基本实现全面建设小康社会的目标。各县（市）区都要按照市委全会《决定》，结合本地实际，谋划制定各自全面建设小康社会的规划纲要。既要继承过去成功的思路和发展框架，保持工作的连续性，又要根据新形势、新任务的需要进行创新；既要贯彻上级精神，又要从实际出发确定规划的目标、重点和措施；既要鼓舞人心，又要切实可行，不提过头口号；既要总体发展方向明确，又要有分阶段的具体实施步骤和办法；既要突出发展重点，又要兼顾全面，相互协调；既要学习借鉴外地经验，又要扬长避短，突出本地特色；既要充分体现党委、政府的意志和主张，又要尊重吸纳专家和群众的建设性意见。从而使制定出的规划具有很强的指导性、针对性和可操作性，为今后乃至几届班子打下一个良好的发展框架基础。

　　三、解放思想与排除思想、体制两大障碍

　　发展是执政兴国第一要务发展速度上不去，其它一切都无从谈起。加快发展，就必须解放思想，实事求是，与时俱进，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的传统模式，革除一切影响发展的体制弊端。

　　我们在市第七次党代会上提出，要“加快发展、富民强市”。加快发展是手段，富民强市是目的，是人民利益所在。这些年来，石家庄的发展自己与自己相比发展还是比较快的，但与周围兄弟省会城市相比，仍有明显差距。这与省会城市的地位和作用很不相称，与“三个代表”要求很不相符，与时代发展趋势很不相应。市委认为，我市发展速度不快，最根本的一条，还是我们的思想不够解放，与时俱进的精神不强，思想上、体制上的障碍束缚着手脚，狭隘的发展思路、陈旧的运行体制远不适应发展社会主义市场经济的要求，阻碍着生产力发展。就思想障碍来说，主要表现是：

　　思想僵化，唯书唯上。想问题、办事情、作决策不从实际出发，而是照抄照搬，形而上学。不能与时俱进，没有很好地按照“三个代表”要求和“三个有利于”的标准创造性地开展工作。政治迟钝，行动疲沓。思想懒惰，麻木不仁。政治学习不认真，政策研究不透彻，发展趋势不分析，先进经验不借鉴。大事做不来，小事不愿做。醒得晚、动得慢、停得快，总跟在人家后边吃剩饭。

　　求稳怕乱，宁“左”勿右。推进国有企业改革怕沾“国有资产流失”的边，支持非公有制经济怕沾“傍大款”的边，招商引资怕沾“肥水外流”的边。左右摇摆，瞻前顾后，一停二慢三通过。不敢创新，不敢突破，怕出乱子，怕担责任。

　　因循守旧，墨守成规。囿于计划经济的老框框、旧模式，面对市场经济发展中的新情况、新问题，市场竞争意识不强，市场运作能力很差，缺少市场经济条件下做好领导工作的思路和办法。不思进取，安于现状。眼界不宽，小富即安；标准不高，小进则满。艰苦不奋斗，落后不争先。稍有成绩，便孤芳自赏，沾沾自喜。缺少干大事业的雄心壮志，缺少负重前进的胆略气魄，缺少百折不挠的顽强毅力。

　　胸无大志，目光短浅。站位不高，心胸狭隘。不是着眼全局发展，而是个人、小集团利益至上，吃拿卡要，层层盘剥，不给好处不办事。产生上述思想障碍，其根源是还没有真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。也正是由于我们还没有冲破这些思想障碍，必然造成体制上难以实现创新和突破。在行政管理体制上，应该实现政府职能向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的彻底转变。而我市的政府职能转变尚未到位，管理方式陈旧，存在着政府服务缺位、越位、错位的现象。在项目审批体制上，应该减少审批事项，加快审批速度，提高办事效率，使项目投资者在最短的时间内进入实质性运作阶段。而我市审批项目环节多、费用高、效率低的状况仍然存在。在国有企业管理体制上，应该积极探索和建立公司董事长由国有资产管理部门选派、董事会选聘和市场化配置经理人员的机制。而我市目前与建立现代企业制度相适应的选人用人机制还没有建立起来。在国有资产管理体制上，应该遵循权利、义务和责任相统一，管资产、管人、管事相结合的原则，完善国有资产管理体制。而我市因国有资产出资人不到位，存在着权责不清、管理越位、缺位的问题。在企业产权配置体制上，应该积极推进投资主体多元化，加快国有资本退出步伐，建立多种所有制并存、共同发展的经济格局。而我市产权制度改革缓慢，国有资本退出通道不畅。在投融资体制上，应该打破行业和所有制界限，全方位开放投资领域，激活社会投资。而我市运用市场机制筹措建设资金的思路不宽、办法不多，融资渠道“供血不足”。在市场竞争体制上，应该鼓励社会资本、国外资本更广泛地进入经济投资领域，实行公平竞争。而我市在实行国民待遇原则和一视同仁的政策没有真正落实，非公有制经济的发展还受到一定的制约。在科技体制上，应该加快建立以企业为主体，以高校和科研机构为依托，以市场配置资源为基本途径的科技创新机制。而我市产学研相结合的技术创新体系尚不健全，科技成果转化的政策和机制还很不完善，制约着高新技术产业的快速发展。

　　破除思想和体制障碍是摆在我们面前的一项紧迫任务。排除体制上的障碍，必须首先排除思想障碍，而排除思想障碍，最重要的是坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。当然，解放思想，排除障碍并不是一件容易的事情，我看最困难的在于战胜自己。我们在改造客观世界的同时，要勇敢地拿起马克思主义的理论武器，改造我们的主观世界，使我们的思想不断弃旧更新，永葆与时俱进，紧跟时代潮流，以崭新的思想品质投身于大发展的新时期　四、抓住机遇与实现改革开放新突破

　　加快发展，实现改革开放的新突破，必须抓住机遇。只有抓住机遇而不丧失机遇，才能抢快一拍，领先于人。进入新世纪的头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们既要加深对重要战略机遇期深刻内涵的理解，更要充分认识和准确把握我们面临的机遇和有利条件。随着全球范围内经济结构的调整和国际资本看好中国市场，为我们借助外力，加快发展提供了有利时机。党的十六大又一次实现了理论创新，为我们进一步突破思想和体制障碍，开创改革开放新局面提供了理论和政策依据。我国加入世贸组织，对我市充分利用国际国内两种资源、两个市场，扩大对外开放极为有利。国家继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策，有利于我市继续加大投入，优化产业结构，增强发展后劲。先进发达地区辐射扩散效应增强，有利于我市发挥比较优势，广泛开展经济技术合作，发展壮大优势产业，提高自身竞争能力。我市发展势头强劲，去年国内生产总值增速近年来首次出现回升，今年尽管受到非典疫情影响，上半年经济仍然保持了良好的发展态势，如期完成今年的目标任务是有把握的。各级各部门对这些加快发展的有利因素，必须充分认识，紧紧抓住。我们把“十五”后三年作为“项目年”，就应该加大上项目、增投入的力度，同时抓紧谋划一批增强后续能力的大项目。我们按照“一特三化”的思路发展县域经济，就应该认真研究国家和省在推进城镇化、产业化和农业结构调整上，有哪些支持政策和鼓励措施。我们要解决国企改革的问题，就应该吃透中央和省最近出台的一系列政策措施，加大推进力度，加快改革进程，实现国企改革的新突破。国内南商北上、东商西进趋势明显，我们就应该拿出我市最强最优的项目，与规模、实力、技术、资金、管理一流的企业开展合作。北京成功申办2008年奥运会，我们就要充分发挥地缘、人缘、资源优势，参与实施“大北京战略”，促进我市产品、技术、劳动力输出。我市确定了五大产业定位，那么世界范围内相关产业的制高点在什么地方，最新的技术、最优秀的人才、最先进的设备、最科学的管理在哪里，可以寻求哪些最有价值的交流与合作；对各县（市）区来讲，五大产业辐射作用又可以为本地带来什么发展机遇，都值得大家很好地研究。要学会运用马克思主义的观点和方法，在对错综复杂的形势分析判断中认识机遇、发现机遇、寻求机遇和把握机遇，并因势利导，为我所用。

　　机遇不是永恒的，时不我待，稍纵即逝。在同等条件下，谁反应迟钝，行动缓慢，谁就会丧失机遇，落后于人；谁思想敏锐，行动迅速，谁就能抓住机遇，乘势而上。这里最重要的是必须克服懒汉懦夫的思想，怨天尤人的情绪，无所作为的惰性，而要始终保持一种奋发有为的精神状态和顽强拼搏的竞争意识。市场经济是开放型经济，它的开放性决定了它的竞争性，它的竞争性决定了它的残酷性。正是在激烈角逐的竞争中，形成了“你中有我，我中有你”的大开放格局。改革开放二十多年来，我们不仅引进了资金、技术、人才和先进的管理经验，同时引进了市场竞争的对手。今后开放的范围越广，面临的对手越多，竞争的程度也越强。竞争的结果则是物竞天择、优胜劣汰、适者生存。这就逼着我们横下一条心，改善投资创业环境，广纳四面贤才，聚集八方资金，促进经济发展。这就逼着我们学人之长，补己之短，更加主动地进行体制创新、管理创新、技术创新，通过改革完善自己。只有这样，我市在经济发展中的深层次矛盾，社会生活中的一些难点问题，才能从根本上得到解决，全市人民的利益才能不断实现。

　　五、政治建设与创造促进发展的良好环境

　　社会主义政治文明一是坚持共产党的领导，二是人民当家作主，三是实行“依法治国”方略。这里首要的是坚持党的领导，这是加强政治文明建设的根本保证。各级党委对政治文明建设实施思想、政治和组织领导，就要通过改革和完善领导方式和执政方式，妥善处理各方面利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来；通过制定大政方针，提出发展主张，推荐重要干部，进行思想宣传，保证各项事业始终不偏离中国特色社会主义方向；通过“总揽全局、协调各方”，支持人大、政府、政协履行职能，使四大班子围绕中心、步调一致地开展工作；通过集中民意，形成政策，提出立法建议，经过法定程序，把党的主张变为国家意志；通过加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，发挥他们在民主政治建设中的积极作用。

　　建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，核心体现人民当家作主。全市各级人大及其常委会必须认真履行职责，加强重大发展问题的研究，积极参与经济社会发展规划的制定。对经济生活中存在的突出矛盾特别是涉及人民群众切身利益的重大问题，通过立法进行规范、约束、监督、管理，依法维护正常经济秩序，推动各项建设事业顺利进行。要贯彻党的干部路线，按照党委意图和法定程序任免国家机关工作人员。要认真办理人民代表提案，及时答复人民代表质询。对人民群众提出的正当要求和合理化建议，要责成和督促有关部门抓紧研究，及时解决。要丰富民主形式，拓宽民主渠道，提高公民对全市政治、经济和社会生活重大事项的参与程度。全市各级人民政协要充分发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，团结新生力量，巩固阶级基础，扩大群众基础，发展统一战线，调动积极因素。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为全市经济和社会的快速发展贡献力量。

　　依法治市是加强政治文明建设的本质要求。各级领导干部和所有公职人员，必须强化法制观念，坚持依法行政，增强司法素养，提高执法水平，努力在全市建立起公正严明的法制环境、优质高效的政务环境、竞争有序的市场环境和诚信文明的人文环境。在办理、审理和执行案件上，要忠于职守，?痉ǎ峋鑫?法律的尊严。决不能有法不依、执法不严、随心所欲、以权代法。在市场管理、整治和规范上，要依法维护公平竞争，打击欺行霸市、制假售假，决不能搞地方保护主义，破坏市场秩序，损公肥私、权钱交易。在行政审批和行政监管上，要依法办事，简化程序，提高效率，决不能增关设卡、吃拿卡要，故意刁难、以权谋私。在塑造诚信文明城市上，要奉公守法，操守公德，自我约束，决不能淡漠法纪、损人利己、败坏风气、有害社会。要严格实行执法责任制和执法过错追究制，对不能恪尽职守、失职渎职、违法违纪的公职人员，要依法严肃处理，而且上追一级领导责任。加强政治文明建设是维护社会政治稳定的治本之策。社会稳定涉及千家万户，与人民群众的利益息息相关，与全国全省工作大局紧密相连。各级党委、政府要充分认识维护稳定的极端重要性，正确把握改革发展稳定的关系。学会运用法律的、行政的、经济的手段以及说服教育的方法，妥善处理各类社会矛盾。对影响社会稳定的矛盾纠纷和治安隐患，要综合治理，认真排查，及时化解。对经济领域的利益冲突，要从有利于发展、有利于稳定、有利于维护人民群众根本利益出发，积极调整各方面利益关系。要依法规范信访工作和信访秩序，畅通信访渠道。对严重危害国家利益和人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，要始终保持“严打”高压态势，从严惩处，震慑犯罪，增强人民群众的安全感。

　　六、振兴文化与提供精神动力和智力支持

　　发展先进文化，是推动经济发展的巨大力量。要实现我市全面建设小康社会、推进现代化建设目标，就必须大力发展先进文化，振奋民族精神，提升全民素质，为经济发展提供强大的精神动力和智力支持。

　　发展先进文化，必须振兴文化事业。作为石家庄来说，就要深入挖掘历史文化，大力弘扬革命文化，努力繁荣现代文化，建设文化强市。挖掘历史文化，就要追溯文化根脉，传承历史文明，展示文化底蕴，继承优秀文化传统，激发人们热爱家乡、建设家乡，再造石家庄辉煌的自豪感和责任感。弘扬革命文化，就要发扬革命传统，塑造城市精神，振奋革命斗志，凝聚群众力量，激励人们为建设石家庄而艰苦创业。繁荣现代文化，就要吸纳世界文明成果，创造中国特色文化，提高现代文化素质，提升城乡文化品位，扩大石家庄的知名度和影响力。挖掘历史文化，弘扬革命文化，繁荣现代文化的根本目的，就是要按照“三个代表”要求，全面振兴我市文化事业，塑造富有浓郁文化特色的石家庄形象。

　　教育是传承、创造、发展先进文化的载体，必须摆在优先发展的战略地位。我们要继续坚持“科教兴市”战略，深化教育改革，优化教育结构，整合教育资源，提高教育质量，造就高素质劳动者、专门人才和拔尖人才，为全市发展提供有效智力支持。与此同时，坚持以人为本，促进人的全面发展，提升市民整体素质，通过开展一系列的积极向上、形式多样的文化教育活动，着力弘扬一种精神，打造两个品牌，提高三个素质，强化四个意识。弘扬一种精神。就是把以“两个务必”为核心的具有鲜明特色的西柏坡精神，作为石家庄精神大力弘扬。打造两个品牌。一是建设“诚信石家庄”。政府在政务活动中讲公信，企业在经济活动中讲守信，市民在人际交往中讲互信。二是建设“文化石家庄”。努力达到市民文化素养良好、文化产业结构合理、文化资源充分利用、文化设施配套齐全、文化市场健康繁荣、文化精品不断涌现、文化生活丰富多彩、文化事业兴旺发达，全方位提升我市的文化品位。提高三个素质。一是思想道德素质。积极践行公民基本道德规范，事事讲文明，处处讲道德，在社会做好公民，在单位做好职工，在家庭做好成员。二是科学文化素质。努力学习科学知识，建学习型机关、知识型队伍、文化型城市，提高市民文化层次。三是全民健康素质。大力普及科学卫生知识，健全医疗卫生体系，开展爱国卫生运动，改善城乡卫生状况。引导和教育广大群众树立文明生活新风，破除不良生活陋习，努力提高全民健康水平。强化四个意识：“抓文化就是抓发展”的意识；“文化为经济发展服务”的意识，发展“文化产业”意识，“全民文化”意识。加强文化建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是实施“科教兴国”战略和“依法治国”、“以德治国”方略的系统工程。全国各地都把文化建设放在战略地位，作为提升综合竞争力的重要举措。我们也要提出“建设文化强市，像重视经济建设一样重视文化建设”的要求。各级党委、政府都要把文化、教育、科技工作列入重要议事日程，精心谋划，

　　加强领导，支持到位。要抓紧制定文化发展总体规划，明确目标、任务、步骤和保障措施。要进一步深化文化体制改革，建立科学合理、灵活高效的管理体制和经营机制，提高各项文化事业自我更新、自我完善、自我发展能力。加快调整文化产业结构，充分利用文化资源，扶持新兴文化产业，培育新的经济增长点。学会运用市场经济手段，吸纳社会资金参与文化和教育建设。通过一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化事业健康有序发展。

　　七、执政为民与保持党同人民群众的血肉联系

　　立党为公、执政为民是贯彻落实“三个代表”重要思想、保持党与人民群众血肉联系的本质所在。各级党委政府一定要把立党为公、执政为民放在党永远立于不败之地的高度，加深认识，检讨反思，抓住人民群众最迫切需要解决的问题，下更大的决心，采取更为有力的措施，切实加以解决，务求取得实效。

　　一要为民谋利。我市是一个农业大市，百分之六十的人口在农村。各级党委政府要继续把解决“三农”问题作为工作重点。广大农民现在最迫切需要帮助解决的问题是，想致富少门路，缺资金没技术，闯市场怕盲目，打官司没援助。因此，各级各部门要着重为农民搞好五个服务。一要提供政策服务，帮其了解党的政策，明晰发展方向；要提供信息服务，帮其掌握市场动态，抓住发展机遇；三要提供技术服务，帮其寻找致富项目，及时解决技术难题；四要提供金融服务，帮其筹措资金，创造发展条件；五要提供法律服务，帮其学法守法，维护自身权益。在城市，要重点解决事关群众切身利益的热点、难点问题。特别是在就业和社会保障、居住环境和居住条件的改善、子女教育、保健就医等问题上，想方设法解决难题，竭尽全力为群众排忧解难。

　　二要帮民解困。目前，我市城市、农村有一大批弱势和困难群体，各级党委政府要认真落实救济、救助和对口帮扶政策，开展社会捐助活动，帮助特困职工和灾区群众解决口粮、衣被、治病等方面的实际困难；确保优抚对象的生活略高于当地群众平均生活水平，做好农村五保户的供养工作；健全社会保障体系，落实“两个确保”和城市“低保”措施，做到应保尽保。决不让一人挨冻受饿，决不让一户生活没有着落，使困难群众真正感受到党和政府的温暖。

　　三要助民脱贫。现在，我市仍有644个贫困村和30多万贫困人口。这些贫困群众大部分生活在西部山区，生存环境恶劣，缺医少药，交通不便，信息闭塞。各级各部门一定要把扶贫工作作为全面建设小康社会的一项战略任务，积极探索新时期扶贫的方式方法，增强贫困地区“造血”功能，提高贫困群众自身发展能力。同时动员全社会力量积极参与，鼎力支持，帮助贫困地区的父老乡亲发展经济，早日脱贫致富。

　　四要维民权益。全市行政机关工作人员、政法机关干警，都要按照“三个代表”要求，端正思想作风，增强群众观念，保护人民群众利益不受侵犯。积极引导和帮助群众学习法律知识，运用法律手段，维护自身权益。在群众诉讼遇到困难时，要及时给予法律援助，使群众有话能说，有苦能诉，有冤能伸，有理能赢。

　　八、从严治党与体现党的先进性

　　从严治党，保持党的先进性，集中体现在各级党组织、党员干部和全体党员为维护、发展、实现最广大人民群众根本利益而奋斗的实践当中。我们要认真实践“三个代表”重要思想，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，始终保持共产党人的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，展现与时俱进、奋发有为的良好精神风貌；始终高举大团结的旗帜，形成团结一致谋发展、齐心协力干事业的强大合力；始终牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，带领干部群众朝着既定发展目标，一步一个脚印，一年一个台阶，锲而不舍，扎实推进，不达目的决不罢休。每一个共产党员都要自觉做到“八个带头”：一，在改变农村落后面貌的过程中，带头学习、运用先进知识，帮助群众发家致富，实现共同富裕；二，在企业制度的变革中，带头支持改革，促进生产发展；三，在不同的工作岗位上，带头团结一切劳动者，爱岗敬业，争先创优；四，在日常工作和生活中，带头联系群众，及时向党和政府反映社情民意；五，对困难群众和弱势群体，带头扶贫济困，解囊相助；六，在人民群众生命财产受到威胁时，带头挺身而出，见义勇为；七，对邪教组织和封建迷信活动，带头坚决抵制，敢于斗争；八，在一切经济和社会活动中，带头诚实守信，奉公守法。各级党员干部在“八个带头”的同时，还要做到“八个表率”：一，忠贞信念，做崇尚理想、政治坚定的表率；二，勤奋学习，做更新知识、学以致用的表率；三，与时俱进，做勇于创新、开拓进取的表率；四，心系群众，做践行宗旨、执政为民的表率；五，勤政务实，做埋头苦干、致富一方的表率；六，恪尽职守，做依法行政、秉公办事的表率；七，廉洁自律，做严于律己、反腐倡廉的表率；八，顾全大局，做维护团结、凝聚力量的表率。各级党组织在认真履行党章规定的各项职责的同时，要着力发挥好“六个作用”：一是总揽全局，协调各方，推动发展，发挥好领导核心作用；二是加强教育，统一思想，凝聚人心，?⒒雍谜?治导向作用；三是依靠群众，带领群众，攻坚克难，发挥好战斗堡垒作用；四是坚持原则，选贤任能，夯实基础，发挥好组织保证作用；五是从严治党，完善机制，建设队伍，发挥好管理监督作用；六是鼓励先进，弘扬正气，典型引路，发挥好示范激励作用。

　　五十四年前，毛泽东同志从西柏坡动身前往北京时，曾意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”胡锦涛总书记去年在西柏坡学习考察时说：“今天，在新世纪新阶段，我们党要领导人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，是这场考试的继续。”并殷切希望西柏坡、平山县、石家庄市、河北省努力交出优异的答卷。这不是一份普通的答卷，它将检验我们能不能与时俱进，加快发展，让人民群众的政治、经济、文化利益在现代化建设事业中不断实现；能不能牢记宗旨，执政为民，始终得到广大人民群众的支持和拥护；能不能保持党的先进性，立党为公，奋发有为，把广大人民群众紧紧团结在党的周围，使党的执政地位更加巩固。我们常说，要向党和人民交出一份满意的答卷。答卷是有时间的，答不上来是要下课的，再想延长时间，人民是不会答应的。全市各级党组织和五十四万共产党员，肩负着实践“三个代表”重要思想的历史责任，肩负着带领广大人民群众全面建设小康社会的光荣使命。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在省委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，解放思想，与时俱进，同心同德，艰苦奋斗，为全市924万人民早日跨入全面小康社会，建设一个幸福、美好、现代化的新石家庄而努力奋斗！

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