世博会将一个花团锦簇、风情万种的云南展示在世人面前，新建的世博园，是其中最靓丽的一道风景。

　　有报道说，昆明之前的14届世界园艺博览会，在会期结束后场馆都全部撤掉，只有昆明完整地加以保留。4年流光匆匆过，昆明世博园是否别来无恙？

　　7月6日，时逢周日，昆明世博园，阴雨菲菲，人迹寥寥。

　　占地218公顷的世博园，只要一开门，每天的运营成本就是20万，人气这般惨淡，世博园何以为继？

　　“今年5月SARS蔓延，世博园的游客人数创下了开园以来的历史新低。有一天的门票收入只有3000元。”昆明世博园股份有限公司总经理游炜在接受本刊记者采访时说，由于今年5月比去年同期收入减少了1000多万元，上半年只有微利，预计全年的利润将比计划中的有较大幅度的下降。

　　客流何时止跌

　　世博园客流减少，并不是SARS期间出现的新问题。1999年世博会期间，游客人数达到了顶峰，半年时间，进园参观的人次达到943万，最多一天游客有12万。然而在世博会结束后，客流就开始呈现下降的趋势。从而再度引发了外界的质疑：展会结束，世博园是否应该永久保留？人造景观的维护，需要长期的后续投入，会址保留下来进行商业化的运作，能否保证持续的盈利能力？

　　世博园的总投资接近20个亿，其中政府投入2.4亿，云南烟草集团拿出了10个亿，其他还有部分参展国家和机构，以及各省市的投入。博览会结束后，有关领导希望世博园能保留下来，云南烟草集团就明确表示，投入的10个亿就算是捐献给了世博园，今后世博园的商业运作与己无关，也不要再来要钱。

　　“它是担心我们会亏本，不过这种担心是有道理的。”云南省园艺博览局原局长、云南省园艺博览集团有限公司原董事长郭方明告诉记者，世博会不同于奥运会，这些年它已经开始走下坡路。由于主办国并不能轻易实现盈利，有的甚至出现亏损，很多国家对申办世博会并不是非常热衷。昆明世博会是近几届中最为成功的，正是由于中国的积极参与，世博会又开始重新兴盛起来。“昆明世博园创造了奇迹，它不仅维持下来，还有了盈利。”

　　游炜介绍说，在昆明之前国外所有的博览会在结束后，会址基本都不作保留，有可能保留一些标志性的建筑，比如法国的埃菲尔铁塔，布鲁塞尔的一个放大了几十亿倍的原子结构雕塑，但是没有一家像昆明世博园一样，作为一个主题公园来经营。

　　“后续维护，势必要产生费用。上届德国汉诺威就曾计划在会后将会址保留下来，但是测算下来费用太高，最后只能放弃。关键是它的人力成本太高。”游炜认为，昆明世博园在人力成本上占有很多优势，世博会期间它的工作人员曾达到2000多人，目前维持在400人左右。

　　游客人数下降似乎是不可避免的趋势。游炜分析说，世博会是一个政府主导的项目，在会期半年时间里，全国各大媒体为世博会作了大量免费宣传，中央电视台几乎天天有世博会的新闻，借助强大的舆论攻势，半年时间昆明汇聚了900余万人。

　　但是会后，世博会的影响力开始淡化，许多海外游客甚至都不知道昆明把世博园保留下来继续经营，而且还为它注入了新的元素，这种情况下，游客人数下降是在所难免的。如何维持人气，是公司目前面临的一个很大的课题。

　　“这些年我们采取了多种手段，努力使得客流下降速度每年不超过15％。”游炜告诉记者，有专门的研究机构进行过测算，任何主题公园都有它的生命周期，最初的3到5年是最困难的时期。如果没有新招，就可能难以为继。

　　展会的前世今生

　　世博园被保留下来之后，云南省政府对世博园提出了4项要求：政府行为向企业行为转变；会议展览型向旅游经营型转变；维持粗放型向集约规范型转变；数量型增长向效益型转变。在这样的指导思想下，2000年3月，云南省园艺博览集团组建成立，它具有独立经营和管理世博产业的权利，并被省政府要求，要闯出一条世博园后续开发和经营的路子。

　　2000年12月，世博集团旗下的子公司——昆明世博园股份有限公司宣告成立，世博集团以世博园的部分固定资产入股，拥有60％的控股权，另外红塔实业、樱花实业、云南锡业、世博广告公司、周林频谱等5家公司共注入3000万资金，世博公司股份公司注册资金为1.6亿。

　　“对世博园企业化运作中，我们遇到的最大问题，是会议需要与市场需要的矛盾。”游炜坦言，当初规划设计和建设世博园，目的性非常明确，就是要满足展会的功能，对世博园未来的市场功能，研究相对缺乏，至少是不成熟的。

　　解决这对矛盾，首先是人的观念：为展会建成的世博园，现在要进行市场化运作，园区的场馆设施能不能动？怎么动？简单地保留原有的展会功能，它对市场的吸引力一定会逐渐减退。

　　“一个国家的展示园，是不能随便改动的。除非你不再挂它的国旗，否则有改动就必须与相关国家进行沟通。”比如越南园，当年里面就是一座茅草屋，这样一个东西要长期保留并让它具有观赏价值是很不现实的。世博股份公司就与越南政府协商，由它们提供建筑材料和新的展品，公司投入相应的人力物力，将越南园彻底地重新改建。这也使得相关国家的对世博园的情结有一个延伸。

　　由于特殊历史原因，昆明直到1996年才从北京的手中，转接过本届世界园艺博览会的主办权，这时距离世博会召开的时间不到两年，规划设计期间，很多问题来不及进行充分的论证。比如园中的所有的厕所都是永久性的，现在不仅要维修，还要折旧。

　　郭方明告诉记者，当时世博园的园址是在一片片的农田上，建固定的厕所比设置流动厕所还要便宜。但是世博园会后还要进行市场化操作，如果是流动性厕所，展会结束就可以撤掉，这样在资产处理上就比较方便，公司后来的包袱就会更小。

　　还有建在园内的餐厅。如果设计更合理的话，它应该更集中地放在方便划出园区的位置，在展会结束后，它可以把进出的大门开在园外，对外经营餐饮服务，游客不进园也能进餐厅吃饭，在经营和管理上与园区保持独立，减少公司的负担。

　　“如果有充分的时间，我们一定会想清楚这个问题，既要办好展会，又要为会后的市场化运作奠定基础，埋下伏笔。”游炜说，昆明世博会的后续问题不仅存在于世博园区，云南省政府为了办好这次盛会投资了近200个亿，目前有不少基础设施造成闲置，没能得到最好的利用，这也是一个很大的矛盾。

　　“不论是会议期间的机构设置，还是公司的组建，当时为了保证会议的万无一失，布局都有些过量。”游炜透露，会期中为了协助各省的经贸活动，搞好配套服务，大会专门成立了交易公司；国际展览公司在会期的任务也非常明确，就是为国外参展机构进行配套；还有园艺公司等，它们在会后，都面临着重新定位的问题，“这使我们变得非常被动”。

　　游炜说，上海举行世博会，准备时间比他们要充分，可以认真考虑这些问题。会期成立的公司，是准备会后撤消，还是予以保留？保留下来的，应该是管理型的公司，还是经营型公司。这样就可以避免陷入与昆明同样的窘境。

　　游炜说，世博园这个企业有个非常特殊的地方，就是上上下下的领导，对它的关注度非常高，作为一个企业来说，这就会受到不小的制约。有的事情从企业的角度应该做的，对世博园来说做起来就有相当的难度。就是因为世博园内无小事。

　　在昆明采访期间，有位了解内情的人士告诉记者这样一件事：不少到过世博园的游客说，世博园的大门口就像一个收费站，气派是气派，但是缺乏亲和力。主题公园应有的亲切感，在这座排满不锈钢通道的大门前，却一点也感觉不到。可是世博园现在已成为了昆明的新标志，一花一草的改动，都会引起从政府到市民的普遍关注，要改建一座大门，谈何容易。有时候过多的关爱，反而会束缚企业的手脚。

　　最令游炜感到遗憾的，是会议期间与国外政府机构和外省建立的合作关系，会后基本中断。“不光是我们中国人注重人情，亚洲其他国家的人和西方人同样非常注重人情。他们与你有过合作，对你有所了解，就会对你产生信任。这个资源，我们没能好好地把握。”

　　游炜说，半年的时间，这笔资源高密度地摆在自己的面前，这不仅对世博会，对昆明，对整个云南未来的发展，都是一笔不可多得的宝贵财富。如果有心培养，可以建立起相当密切的关系，但是当时只顾得忙于应付会务，没有人来专门做这件事。“我们没有把这95个国家和国际组织资源好好消化，尽管现在有的国家和机构还在与我们保持联系，但是再想建立当初那样的信任感，又要耗费相当的成本。”

　　游炜认为，在消化这笔宝贵的资源时，应该更系统，更有目的性，甚至应该成立专门的公司，负责与他们的沟通与交流。而且这种持续的沟通应该在会前就予以充分考虑。为了今后更为长远的利益，应该从战略的层面来解决好这个问题。撰稿／杨艳萍（记者）

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