本报记者钟立述评：记者从日前召开的有关会议获悉，市规划与国土资源局正以国务院批准的《汕头市总体规划（2002—2020）》为基础，结合行政区划调整，着手开展汕头城市概念性规划的编制，为编制潮南、潮阳、澄海片区发展规划提供依据。同时，该局正抓紧做好主城区的规划调整和澄海、潮阳、潮南片区规划编制，以构筑“一主三副多极、组团带状生长”的城市布局结构，完善大汕头的城市规划控制体系。
规划是推进城镇化的灵魂、先导和龙头。国内有不少城市，如广州、佛山、苏州、杭州，都以行政区域调整为契机，邀请国内权威机构，优先编制市域概念性规划，明确今后20年、50年乃至更为长远时期城市———区域发展的格局和方向，以及实施规划的战略作用。汕头作为一个市区面积1956平方公里，主城区人口超过100万的大城市，已经具备了发展成为区域性中心城市乃至特大型城市的基本条件，在实施城镇化战略的过程中，更应当发挥规划的调控和协调作用，提升城市品位，促进城乡持续、协调发展，提高汕头在21世纪城市时代的综合竞争力。中共中央政治局委员、省委书记张德江6月10日在粤东经济社会发展座谈会上明确提出，要把汕头建设成粤东中心城市、200万人口特大型城市。这既是对汕头发展的城市定位，也是对汕头城镇化进程的具体要求。城镇化是各个国家、各个地区经济、社会发展的必然趋势和结果，推进城镇化是汕头建设经济强市的必由之路。
推进汕头的城镇化进程，首先要靠发展工业来推进。城镇化和工业化是相辅相承、相互促进的。没有工业化，就没有城镇化；没有城镇化，工业化就失去了依托。工业的集聚，必将带来产业的集聚、财税的增收和人口的集聚，随之而来的，是城镇化水平的提高。为此，大力推进工业化应当成为我市提高城镇化水平的着重点，要通过引进项目，调整产业结构和工业布局，抓好园区建设，加快工业化步伐。
在6月28日我市举行的庆典上，51个重点项目就有39个是工业项目，这批项目的建设、投产，将成为我市工业发展的生力军，也是我市加快工业发展迈开的坚实一步。发展工业还可以转移农村剩余劳动力，提高农民收入和生活水平，促进其社会观念、就业方式和活形态的城镇化，并最终使他们成为城市居民。
我市的规划专家认为，从汕头的实际出发，推进城镇化必须走“极点带动”的路子。我市目前城镇化水平极不平衡，区域间差异明显。从地理分布情况看，经济较发达、城镇化水平较高的片区、城镇基本上都在324国道沿线，呈现出以324国道为纽带的带状串联形态。要推进城镇化，就必须从现状出发，完善、强化中心主城区，把澄海、潮阳、潮南区治所在地打造成3个片区中心，下力气培育和平、两英等9个中心镇，提高它们的建设规模和档次，引导生产要素向各级中心集聚，形成梯次分明、分工明确、功能协调的经济增长极点，以点带面，强势发展。
推进城镇化还必须坚持协调发展。在物质环境加快城镇化的过程中，更要坚持以人为本，充分考虑人与环境的融合性，实现经济、社会、文化和环境四位一体的协调发展。只有生态系统高效、稳定，产业结构合理、优化，生活环境舒适、优美，适宜于居住和创业的城市才是让人羡慕的城市，也只有这样的城镇化才是值得追求的城镇化。
