农村税费改革后，村社干部管理体制如何适应农村社会经济发展的新形势？最近，射洪县在瞿河乡进行了基层干部任用制度改革试点，从根本上缓解了农村基层干部工作经费的缺口，有效调动了他们的工作积极性，密切了党群干群关系。

　　据记者调查，瞿河乡的改革措施主要包含5个方面的程序和内容：一是合理确定村干部职数，1500人以下的村3人、1500人以上的村4人、2000人以上的村5人，并明确村支书从乡镇干部中选派，除乡党委书记、乡长、人大主席和下派的一名乡镇干部外，其余符合条件的乡干部都纳入选派对象。二是依法终止原村组干部职务。乡党委按照党内相关程序免去原任各村党支部书记及支部委员的职务；原村委会主任、委员、村民小组组长按照法律程序主动提出辞职，终止职务。同时，乡镇相关部门及时审计冻结村、组财务，保证集体资产、财物不流失。三是依法选举村级班子。乡党委按程序选派17名乡干部分别到17个村兼任村党支部书记。在村党支部领导下，依据《村民委员会组织法》和相关规定，召开村民代表大会进行选举。四是培训教育，提高村干部的素质和能力。乡党委及时组织新的村两委班子成员进行为期2天的集中培训。五是健全完善制度规范。乡党委为了保证乡村工作都能有效运转，要求选派干部每周至少有2天在村上开展工作，其余时间要集中精力抓好乡上担负的工作。选派干部同时享受村干部待遇，每人每年还可以获得综合补助800元。选派干部担负乡上的工作通过考核与年终奖金挂钩，村上的工作情况与其浮动工资挂钩。

　　瞿河乡的改革和探索，由于针对性强，措施得力，取得比较明显的效果。

　　———理顺了村两委的关系。改革后，村组干部队伍结构优化，村级班子成员的平均年龄比改革前下降了5岁，村党支部书记由优秀的乡干部担任，村民小组组长由村干部兼任，村两委的职责更加明确，运行协调，合力明显增强。

　　———有效控制了农民负担反弹。全乡村组干部由280人精简为60人，减少78．6％。瞿河乡今年可节约村社干部误工报酬支出8万元，节约会议、奖金等支出2万元。这从根本上减轻了农民负担，从源头上控制了农民负担反弹，还节约了财政支出，增强了乡镇政府的活力。

　　———调动了乡、村干部的积极性。村干部年平均报酬由1800元增加到3500余元，吸引并留住了一批能人担任村干部。乡干部到村兼职，工作的任务重了，责任更重了，能力更强了，每年还可增加下乡补助、交通补助、奖金等1000余元。

　　———密切了党群、干群关系。乡镇干部到村兼职，将乡镇干部的政治前途和经济利益与全村的经济发展和农民增收致富联系在一起，促使乡干部把心思放到群众身上，责任心更强，工作更落实。乡镇干部到村兼职，村委会成员直接管到农户，有助于密切联系群众，进一步改变工作作风。群众最直接的感受是：“乡干部下来任村支书不循私情，办事效率高。”

　　刘官林李俊胡延荣本报记者李伟

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