明天（15日），7名消费者代表之一的北京市工商局首都机场分局局长任穗英，将代表首都消费者在民航价格听证会上提出，降低“5高”成本。这些意见，是最近北京市消协特邀有关专家召开座谈会，征求北京消费者意见后反复论证提出的。

　　任穗英表示，改革方案仅用2001年一年的人公里完全成本为依据，就认定并维持1997年国务院批准公布的平均每人公里0.75元的基准价，其结论与论据不统一。应该使用1997至2001年5年的人公里完全成本的平均值为依据。

　　任穗英指出，由于航空公司的一些固定成本本身就不合理，从而使得人公里完全成本不合理地升高。从而拉高了基准价。此次改革方案中不合理的成本有“5高”：

　　a）民航基础设施建设基金高———征收建设基金就意味着航空公司的营业收入的降低，这部分减收航空公司不会自己承担，而是随票价转嫁到消费者身上。

　　b）航空器折旧高———航空器折旧通常应为20年，而航空公司按15年折旧，所以，分摊到每年的折旧费用相对就高出25％，不可避免地提高了航空公司的经营成本。

　　c）航空油料高———目前，我国的航空油料由中石油、中石化、中航油垄断经营，销售价民航总局核定，航油经营缺乏合理的市场竞争机制，价格居高不下，有时国内航油价格高于国际近一倍，比新加坡高2.5倍，高价航油占了航空公司经营成本的一大块。

　　d）行李货物邮件赔偿高———改革方案中将因航空公司自己工作失误造成的赔偿也纳入成本，要通过提高票价的方式转嫁到消费者身上，这也不合理。

　　e）销售费用高———由于航空公司之间的不正当竞争，违法超低价格销售打折机票、给销售代理商支付不合理代理费，造成营业成本增加。这些不合理成本也都转嫁到机票价格中。（记者/从玉华）（来源：中国青年报）

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