百万民工路在何方—农民增收闯新关（上）

http://www.sina.com.cn 2003年07月15日09:28 河北日报

　　编者按　农民增收，是当前农业和农村工作的出发点和落脚点。今年第一季度我省农民人均现金收入增长89％，是近年来增幅较高的。正当人们对破解近年来农民增收缓慢难题满怀期待之际，突如其来的非典疫情为农民增收之路又蒙上了新的阴影。

　　全省各级党组织、各级政府以“三个代表”重要思想为指导，情系广大农民群众，千方百计消除非典对农民增收的影响。本报自今日起刊发《农民增收闯新关》系列报道，敬请

关注。

　　50元，一个看起来无足轻重的数字，却隐示着较大损失。

　　据省农调队测算，截至6月底，非典冲击使我省农民人均收入损失50元。这意味着，非典“夺”走了全省4000多万农民20多亿元。

　　“如果不是暴风雨，春走冬回的候鸟不会半路飞回家。”非典之痛，外出从业农民感受最深。务工收入对农民人均纯收入增长的贡献率达到418％。在对农民收入损失的具体分析中，工资性收入减少16元，被省农调队排在了第一位。由于非典疫情影响，我省外出从业农民大量返乡。截至6月12日，返乡农民工累计达1413万人，其中重新返城的仅有18万人，如今还有1233万人滞留农村。保守测算，全省每月将减少劳务收入5亿多元。而且在未来一段时间内，这部分农民工的就业出路问题仍难以解决，给实现今年农民增收目标增加了一定难度。

　　农民外出务工，是我省农民收入的一项来源。解决至今尚未返城的1233万返乡农民工的就业问题，必须开足马力与时间赛跑。

　　返回家里，但不能闲在家里。丰宁满族自治县庙沟村农民刘华江4月初返乡后，很快有了新的用武之地。由于村里11万亩荒山被列入京津风沙源治理工程，他上山挖坑栽树，两个月挣了1800元，比过去在北京打工的收入还多。为了增加18万名返乡农民工收入，该县县委、县政府通过电视、广播等形式，发布工程项目，号召已经解除隔离的返乡民工积极参与家乡项目工程建设。全县35个投资千万元以上的项目相继开工，直接给农民创造了近4万个就业机会。

　　一面是大批农民工返乡，一面是许多农业基础设施和重点工程建设由于劳动力难以组织进度受到影响，唐山市成建制地把返乡农民工组织起来就近投入到曹妃甸港通路建设、机场拆建等重点工程建设上来，使两个非典带来的难题一起破解。

　　应该说，眼睛向内，给返乡农民工创造就近就业的机会，需求容量大，潜力也很大。按照年初的计划，我省将进一步扩大对节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等六小工程的投资规模，大中型水库除险加固工程、骨干河道治理工程、生态家园富民工程、旱作农业工程等项目建设也将加快步伐，加上有条件的返乡农民工可以发展见效快的种养业项目，半路回家的候鸟也能通过辛勤的劳动得到宽裕的食粮。

　　从一定意义上讲，非典的冲击也可以成为变农民工自发单飞为有序群飞的一次契机。在北京非典疫情最为严峻的时刻，定州市组织农民工连夜返京，不仅使北京一些险些停工的工程建设解了燃眉之急，定州农民工也抢先掘得了非典时期的第一桶金，更为重要的是，定州市委、市政府在其中还第一次扮演了不可或缺的协调组织者的角色。与过去农民工自发流动所带来的盲目、无序性迥然不同的是，在非典肆虐这个特殊的时期，农民工更多感受到政府实实在在的支持、服务和保护，以及由此带来的种种好处。通过各级政府的对口协调联系，怀揣着政府出具的健康证明，不再是在幻想和忐忑中奔向陌生、未知的城市，特殊时期农民工却多了一份过去不曾有的踏实和温暖。

　　为尽快组织、引导农民工有序返城就业，全省各地抓住非典疫情给劳务市场带来的重新洗牌和分割市场的机遇，坚持早谋划、早动手，抢占先机，力争占有更多的市场份额。新建立的省驻京劳务服务中心，在加强与外地的信息交流，搞好外地用工信息收集、发布等服务的同时，还承担起我省进京劳务人员的个人档案托管、办理社会保险、代办基本医疗保险等各项服务。同时，充分发挥全省109个劳务输出基地的作用，开展了就地、小型、分散的就业培训，使农民工掌握一项或多项劳动技能。目前全省已经组织50万人的劳务输出预备队，为争取在京津劳务市场占有更大的市场份额做好各项准备工作。针对非典期间大批农民工返乡集中反映出的进城农民工在户籍制度、用工制度、社会保障制度等方面所受到的不公平待遇，切实保护农民工的合法权益被省政府摆上了议事日程，有关方面正着眼长远，抓紧研究对策。

　　本报记者　阎锐　郝彦鹏

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