居委会与商家争利乱收费(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月15日12:29 南方日报

广州梓元岗皮具市场发展遭遇“拦路虎”　　居委会与商家争利乱收费

　　本报记者　赵南坚　实习生　吴逊蕾

　　焦点提示

　　广州市白云区梓元岗是广州著名的皮具批发集散地，云集了来自全国各地的皮具客商。十几年前，这里从地摊式经营起步，发展到今天已成为一个大型皮具城。然而，当地居民和商户对梓元岗皮具城周边的交通混乱、环境脏乱差状况颇有微词，特别对梓元岗居委会的各种乱收费怨声载道。日前，记者收到梓元岗数家皮具城的70多家商户的联名投诉，并对居委会乱收费问题进行了调查。

　　记者目击

　　交费乱停车交通没人管

　　6月30日，记者在只有4车道的梓元岗路上看到，这里往来车辆很多，而来皮具城批发拿货的车不下百辆，交通混乱成了这里的一个大问题。

　　按有关交通法规，这条路是不能随便停车的，可是记者看到的却是另外一番景象：马路边停车区外停满了各式的车辆，其中以拿货的面包车和小货车数量最多，使本来就不宽敞的马路变得更加狭窄。有车辆驶过时，车与车擦身而过，险象环生，堵塞则成了家常便饭，有的司机甚至不顾交通法规，不停地鸣喇叭，制造大量噪音。

　　记者暗访时还发现，一个穿制服的人骑着一辆摩托车，往来穿梭于车流中，不一会儿他停在一辆小车前面，示意司机交停车费，司机把5块钱给他后，他并没有给司机开具停车的收费单据，而是在一个小本上记下车牌号码。然而，收过费之后，车辆乱停乱放就没人再管了。

　　记者走访了几家皮具城商户，他们告诉记者：“穿制服的人是居委会聘请的‘民兵’。他们向那些停车的司机收‘月保’，每月100—300元不等，收了钱的车就可以乱停乱放。这条马路本来就窄，又停了那么多车，叫我们怎么做生意啊？”

　　据交管部门介绍，梓元岗路段属于内街，不在他们的管辖范围之内。白云区梓元岗皮具市场规范化综合整治办区煦坚副主任称，梓元岗居委会对车辆的收费是未经有关部门批准的乱收费，而且是钱收了交通却没管好，造成这一带交通秩序混乱。

　　“民兵”勤收费名堂各不同

　　记者好不容易将车停在一个停车区内，正好旁边有几个收购纸皮的小贩。这时走来一个“民兵”，他向这些小贩收取了500元。事后记者与一名小贩攀谈起来，小贩说，这500元是他在这里摆摊收纸皮所要缴纳的管理费。流动小贩每人每月只要交500元，就可以乱摆乱卖。记者发现，梓元岗路上云集了各类小贩，将周边环境弄得脏乱不堪，特别是摆卖快餐的摊档，把用过的饭盒等垃圾随意乱丢。

　　据了解，梓元岗居委会的“民兵”还涉足梓元岗地区的搬运市场，他们组织的搬运工队伍约150人，向每个工人每月收取了150元的管理费。记者还了解到，梓元岗路边民房的首层住户(查明共有18户)，只要向“民兵”每月交纳300元，无需报建就可以改住宅为商铺营业。

　　能耐如此之大的“民兵”到底是何来历呢？记者走访了梓元岗居委会主任陈德新，他说：“我们居委会成立了有近20人的民兵排，是三元里街道批下来的，以取代以前的保安队，这是因为保安被人看不起，名声不好。”

　　原来，梓元岗居委会就是依靠这支“民兵”队伍，从事梓元岗皮具市场周边的管理工作，并进行各种名堂乱收费的。

　　居委会集资加收费为还修路款

　　开办“三一皮具城”的高老板向记者透露：“三一皮具城”外面有一排临时商铺，正好挡住该皮具城的商铺，这排临时商铺使用期至2000年底，政府有关部门要求到期后一定要拆除，但梓元岗居委会直至2001年7月还不拆。高老板向梓元岗居委会陈主任提出拆除的要求，但陈主任硬要他给了17万元的“赔偿费”，然后再让高老板出钱拆除临时商铺。高老板还向记者出示了这17万元的收条。

　　7月3日，记者就乱收费的问题走访了三元里街道党工委的李书记和梓元岗居委会的陈主任，他们均说收费的原因是为了偿还重修梓元岗路的贷款。

　　据了解，梓元岗路原本很窄，14家皮具城在这里落户后，问题更加突出。1996年，梓元岗居委会和羊城铁路总公司合作，将梓元岗路拓宽至18米，总投资900万元。之后，梓元岗居委会一方面向该地区的单位和工商业个体户摊派集资，另一方面搞了200多个临时商铺出租，承租户必须先支付几万元的承租金。据梓元岗的数家皮具城70多名商户的投诉称，这两方面的钱加起来已达数千万元，远超过修路所需的900万元，他们因此认为乱收费毫无道理。而梓元岗居委会的陈主任则称至今尚有180万元的修路贷款未还，所以收费是合理的。对此，三元里街道党工委李书记称：如果有必要，可以对修路的集资款进行审计。

　　据了解，后来由于商户和居民反映强烈，200多间临时商铺大部分已被拆除，尚余10多家还在经营。

　　整治办利益有冲突整治难尽意

　　梓元岗皮具城周边的交通混乱、环境脏乱差及梓元岗居委会的乱收费问题早就引起了白云区委、区政府的重视。今年4月，该区专门成立了白云区梓元岗皮具市场规范化综合整治办，并进驻皮具城，然而3个月过去了，周边的商户和居民认为整治效果不明显，梓元岗居委会的各种乱收费仍在继续。

　　对此，整治办负责人认为，这主要是梓元岗居委会在管理市场的工作中有许多利益，所以他们不太愿意进行移交，造成整治工作不尽人意。这位负责人还称，一直以来，梓元岗居委会在皮具城内既扮演管理者角色，又参与经营，所以出现了不少问题。

　　在采访中，三元里街道党工委李书记认为：居委会是一种自发性的群众组织，在现阶段，由于各种原因，居委会尚需配合街道行使一定的政府职能。但是，居委会不应也不能主动参与到各种经济活动中，而只能为居民提供有偿或无偿的社区服务。显然，梓元岗居委会扮演的角色错位了。

　　白云区打造皮具城问题须治本

　　据了解，去年梓元岗皮具城批发皮具成交额超过100亿元，占全国皮具交易的“半壁江山”。白云区政府正规划将梓元岗现有的皮具市场的总经营面积增加一倍，达到20万平方米，计划在附近引资建起10万平方米以上的皮原料、辅料交易批发集散地，以打造名副其实的“中国皮具城”。

　　为了实现这一目标，白云区政府和三元里街道有关负责人均表示：一定要采取治本的办法，解决梓元岗皮具城的周边问题和梓元岗居委会角色错位的问题。三元里街道的李书记希望成立一个由白云区政府牵头组成的梓元岗地区管委会；而白云区政府的陶镇广副区长则认为，应该参照国际惯例，成立一个专门的物业管理公司，对梓元岗现有的十多家皮具城进行统一的管理。

　　梓元岗居委会何时才能摆正自己的位置，我们将拭目以待。

　　观察居委会与商家争利后患无穷

　　记者在采访中了解到，有关部门已经注意到居委会角色错位这一问题。在广州市，许多居委会成立社区服务中心，将有关的经济活动交由社区服务中心处理，居委会则专心做好本职工作。

　　同样，梓元岗居委会也组建了梓元岗社区服务中心，但由于梓元岗居委会不愿退出各种经济活动，所以梓元岗社区服务中心只能充当有名无实的角色。

　　对此，广州市财贸学院副院长熊军认为，这种现象绝非偶然，由于历史原因，不少居委会都不同程度地主动进入各种经济活动中，与商家争利。如果这些居委会不能在新的形势下调整自己的角色，这将产生不少的社会问题。例如，广州市内违法建筑多、清拆难度大，马路面上乱停乱放的车辆多，都与居委会进行创收有一定关系。

　　熊军指出，梓元岗居委会利用所谓“民兵”进行乱收费，这种情况在一些刚从“城中村”转变为街道的居委会还普遍存在。这类人的管理很成问题，乱抓人、乱设卡等违法行为也时有发生，应引起有关部门的关注。

　　熊军认为，街道是区党委、政府的派出机构，而居委会是配合街道行使部分政府职能，因此，居委会也应该跟政府一样，无权向商家收取所谓的“管理费”。而商家只要依法经营和纳税，就没必要再向政府或居委会交费。梓元岗居委会向商家光收费、不服务，甚至利用权力强行收费，其做法无疑大大损害了政府的形象。

　　

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