在本世纪的前20年实现全面建设小康社会的目标，难点在农村，关键在农业，重点是农民。农业兴，则国家兴；农村强，则国家强；农民富，则国家富。
实现农村全面小康，必须大力推进农业产业化经营。农业产业化经营是指以市场为导向、以提高效益为中心、对农业和农村经济的主导产业，按照产加销一条龙、贸工农一体化的经营原则，形成集区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理为一
体的现代化农业经营方式。近年来，各地涌现了许多种经营模式，如“公司＋基地＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”、“合作经济组织＋政府＋农户”等，其共同之处：一是必须以市场为导向，把满足市场需求作为整个生产经营活动的出发点和落脚点，这是前提，没有市场，根本谈不上产业化经营；二是必须通过公司、龙头企业、合作经济组织、经纪人等，把农户组织起来带入市场。它是载体，是桥梁，是纽带，也是农业产业化经营链条中的关键环节。在龙头企业的培育方面，我们要借鉴现代工业理念，跳出农业抓农业，通过多种手段做大做强龙头企业，使其发挥生产加工和市场营销的优势，利用经济杠杆协调与农户的关系，并按照市场需求和专业分工，组织农民进行种植业和养殖业生产，进而再通过农产品的收购和加工促进农产品增值，使资源利用率大幅度提高。去年以来，温县依托怀药优势，与南京金陵药业合作，与农户签订了怀药ＧＡＰ种植合同，今年，我们又与北京恒慧通肉食品公司合作，在温县建立集养殖、加工、饲料生产于一体的肉食品加工企业，这些公司的成立，拉长了农业产业链，公司与农户形成了双赢的关系。
实现农村全面小康，必须想方设法增加农民收入。没有农民的小康，就没有全国人民的小康。而实现农民小康，关键是要增加农民收入。当前，一是要科学调整农业结构。近几年农民增收难的一个主要原因是由于传统种植业，特别是常规粮食作物收入增幅下降所致。在现阶段农产品市场供大于求的情况下，通过提高农产品价格来增加农民收入的做法已经行不通，必须围绕地域特色调结构、建基地、成规模，从而实现专业化生产与规模化经营，形成规模体系和区域化布局。温县近两年围绕“四大怀药”、种子、黄河滩地等优势，着力规划建设了10万亩三毛杨、10万亩怀药、10万头（只）牛羊、10万亩种子等“四大基地”，通过四大基地建设，积极引导广大农民跳出传统的粮食作物种植模式，有效地增加了农民收入。二是要加快工业化、城镇化发展进程，实现农村剩余劳动力的转移。大批农民从土地上被“解放”出来，这就要求我们加快第二、三产业发展，把这部分农民转变为农业工人、非农产业的经营者或城市市民。政府要发挥协调服务作用，一方面要为农民“就业”提供政策、提供环境、搞好服务，另一方面要搞好培训，以提高农村剩余劳动力的整体素质和就业能力。三是要持续抓好农民减负工作。农村税费改革在全国大多数省市已经实行，温县作为全省农村税费改革首批试点县，取得了成功经验，农民负担较改革前平均减轻32％。
实现农村全面小康，必须统筹协调城乡发展。城市化水平反映一个地方乃至一个国家经济发展的水平。提高城市化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。不仅要加大城市基础设施建设力度，拉大城市框架，改善投资环境，把城市作为一个产业去经营；同时，还要积极发展小城镇，坚持以小城镇为重点的城市化发展道路。通过城乡的协调发展，以城镇带动农村，引导农村剩余劳动力有序流动。
观念决定思路，思路决定出路。实现农村全面小康，有许多问题值得研究。我们只要坚持把农民增收作为一切工作的出发点和落脚点，不断地解放思想，与时俱进，勇于实践，不断创新，目标就一定能够实现。⑦4河南日报2003-07-1500:00:00责任编辑：郭俊华
