《公共文化体育设施条例》8月1日就要开始实施了，那么南京目前公共体育设施的现状如何？

　　新闻索引旨在促进公共文化体育设施建设和满足人民群众开展文化体育活动基本需求的《公共文化体育设施条例》8月1日就要开始实施了，那么南京目前公共体育设施的现状如何？快报记者就此采访了南京市体育局分管领导。南京市把三种类型的体育设施纳入统筹管理的范畴。第一种是完全公益性质，包括居民小区和市民广场等的体育设施；第二种是半公益性质，包括市属各体校及各区县的社区体育中心；第三种是盈利性质，主要是指由社会力量或者个人兴办的体育设施。事实上，这三种体育设施都面临着各自急需破解的难题。

　　公益性设施———后期维护资金匮乏

　　国家规定，大城市中每个街道必须有一套用于居民锻炼的体育设施，南京市目前虽然平均每个街道有10套体育设施，但后期的资金维护成了老大难问题。这些设施部分是由社会捐赠，部分是由体育局从体彩中拿出资金购买，无偿赠送给社区管理机构。在初期，各方反映都很好，但随着时间的推移，没有人去关心这些设备的维修及养护。体育局认为，既然送给了你，为什么还要我出钱维护？社区管理机构认为，这些设备是无偿给居民使用，我又没有从中受益，凭什么我出这笔钱？可以说，正是这种矛盾，制约了社区公益体育活动的蓬勃发展。记者随意走访了几个居民小区，发现现有的体育设施均不同程度有损耗，这不但影响了正常运动，还有相当大的安全隐患，一旦出了事故，谁来负这个责任？据介绍，南京市体育局现在已经把这个问题提上了议事日程，希望能尽快得到解决。

　　半公益设施———普及和定价相冲突

　　这些体育设施一般都有国家投资的痕迹，目的也是为了被更多人所利用。但就南京市目前的情况来看，在这一范畴内的多是体育学校，这些学校一方面要保证正常的训练比赛，一方面还要投入人力物力加以养护和管理，因此存在一个收费问题。此次新条例规定，公共体育设施可以适当收费，但如何把握这个度就成了值得思考的问题。高了，老百姓接受不了；低了，对于自负盈亏的这些单位来讲也决不现实。南京市体育局一位同志告诉记者，一般体校的这部分收入，除了正常开支之外，还要用于补贴教练员的工资，所以造成了目前价位偏高的现象。就像龙江体育馆，在黄金时段打一小时羽毛球竟要20元，老百姓能接受吗？

　　盈利场所———价格昂贵难以接受

　　由于定位于盈利，这些场所的价格就不可避免地脱离了普通大众。动辄数千元的年卡，并非普通人能承受。

　　不过据记者了解，南京市各类健身场馆普遍入不敷出。一来本身投入大，日常开销大；二来许多场馆都被以文化娱乐场所的名义征税，光这一项，就比普通体育场所多交12%~18%。行政审批制度改革之后，体育局已经失去了对这些场所的管理权，只能从宏观上加以指导，这也从一定意义上造成了一哄而上，最终供大于求的局面。

　　最近，国家体育局下发了关于加强体育产业发展的若干意见，目的就是为了改变这块市场的管理方式。很有可能包括健身会馆、卡丁车俱乐部、保龄球馆等将被统一划归体育场馆，这将降低经营者的成本，从而带动更多的消费群，有效地利用社会资源。江苏省也已经下达了体育经营活动管理规定，制定一系列行业标准，加大管理力度。

　　南京市体育局分管领导最后告诉记者，全民健身的关键，一方面是提高人们的意识，另一方面是扩大公益性体育设施的投入、引导盈利性场所的发展。两相结合，就一定能把这项事业蓬勃发展起来。

　　龙江体育馆喜中有忧的现状

　　就在记者联系采访的时候，龙江体育馆的周馆长告诉记者，他们当天买了20份《现代快报》，仔细研究、学习条例精神。而体育馆的陈书记随后告诉记者，其实在新《条例》颁布之前，他们就已经按照南京体育局的要求，本着和新《条例》一致的精神在做了。

　　据陈书记介绍，现在体育馆的利用情况还是比较好的，每天除8：30~22：00正常开放时间外，还安排了6：00~8：30的晨练时间，在没有活动安排的时候，尽量向公众开放。收取的费用都经过物价局的核准，按照时间段从10元/小时至25元/小时不等。由于今年9月份龙江馆将承办全国残运会，因此场馆正在施工，增加了缓坡、轮椅进道等方便残疾人士的设施。

　　针对新《条例》规定，寒暑假期间公共文化体育设施管理单位应当增设适合学生特点的文化体育活动，陈书记表示，龙江馆虽然现在没有特别针对学生的体育活动，但由于场馆的主要活动项目——乒乓球和羽毛球等，本身就深受青少年喜爱，龙江馆在学生们刚放假的时候就开设了青少年暑期夏令营，举办了乒乓球、羽毛球等培训班，目前来馆内活动的也多是青少年。

　　当然，龙江馆也存在一些需要改进的地方。据记者观察，场馆并没有在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。陈书记强调，这是因为最近馆内施工，环境杂乱所致。记者还观察到，体育馆将一部分房舍出租给了外部单位，开办了超市、美容护肤中心等经营性场所。对此，陈书记解释说，由于市局要求体育馆自给自养，而体育局每年划拨的经费有限，平时经营性收入又有限，还要承担一些社会公益性的活动，出租一些房舍完全是为了体育馆自负盈亏的客观需要。而且出租房舍只占整个建筑面积的十分之一左右，并不违反新《条例》“不得将设施的主体部分用于非体育活动”的规定。目前龙江体育馆还没有对学生、老年人、残疾人免费或优惠开放的规定。陈书记说，一般团体活动他们都会有优惠，但对学生、老年人、残疾人等减免费用的问题还没有考虑到。这些问题还都需要再研究。（记者张慎慎实习记者 查金忠）（来源：现代快报）

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