新华网北京7月15日电（记者 孙晓胜 李京华）尽管北京实施居住证制度赢得一片叫好，但这份北京“绿卡”仍难满足外地人的期盼。

　　从6月30日起开始施行的《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》中明确规定，持有“北京绿卡”——北京市工作居住证的外地人才可享受北京市民待遇。

　　这就意味着，并不是每一个外地人才都能够如愿。比如没有雇佣单位的自由职业者和没有固定住所的人。因为根据规定，“绿卡”申请人必须受雇于某一个单位，而且雇佣单位要有申请愿望。同时，一些人对“有固定居住场所”这一条件表示失望，认为等到拥有商品房后再去申请居住证，时间太长。

　　据北京市人事局预测，符合所有条件并且有申请愿望的大概两至三万人。而目前在北京的外地人约260多万。

　　记者了解到，目前对北京绿卡制度争论最多的莫过于如何界定“人才”问题。有人批评北京“绿卡”制度不够彻底，认为它只是服务于“外地人才”的。现在的“绿卡”制度，不过是让一部分外地人享有了北京人普遍享有的权利。

　　有人认为，尽管“绿卡”制度仍有诸多尚待完善的地方，但毕竟给外地人才进京开了个口子，北京“绿卡”的出台说明我们的社会在变化和进步，尽管这种变化和进步还不够快，还不能全部满足人们对进步的期待。

　　也有人提出，有学位、技术职称、突出贡献或特殊才能的“外地人才”是北京发展的需要，建筑工地民工、餐馆服务员、医院护工、商场保安等同样是北京发展的需要。人口流动不应实行差别待遇原则，而应实行国民待遇原则，低素质劳动力同样应当获得同等的迁徙自由和居住权利。

　　北京市人事局负责人分析，尽管目前北京已有40％以上的就业岗位不再受户口的限制，但北京的就业市场竞争依然十分激烈，相当一部分岗位对求职者的能力、资质都有比较高的要求。所以，北京“绿卡”在管理标准上仍是比较严格的。（完）（来源：新华网）

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