四川新闻网-成都晚报讯

　　综合新华社、北京晚报报道民航价格听证会15日在北京举行。听证会正式代表围绕《民航国内航空运输价格改革方案》各抒己见，展开辩论。其中，民航成本和最低6折的规定成为听证代表质疑的焦点。

　　民航价格听证会，是我国继铁路价格听证会后又一次全国性价格听证会。在听证会上，代表们就改革方案的必要性、可行性进行了论证，大多数代表对改革方案的原则思路表示赞同，提出了不少有价值的修改意见。

　　代表质疑方案基准价

　　记者注意到，民航运价改革小组成员昨日在会上最新宣布的《民航国内航空运输价格改革方案》对其中的部分数据进行了更新，补充采集了相关2002年的数据以支持论点。

　　昨日上午，已经发言的几位代表都对民航运价改革方案中提到的每人每公里0．75元的基准价提出质疑，继而代表又纷纷对航空公司运营成本构成是否合理提出疑问。代表们显然对厚达200多页的改革方案进行了认真研读，他们对航空器折旧、航油价格、行李货物邮件赔偿、销售费用等逐项提出了自己的看法。

　　代表们慷慨陈词

　　代表们对目前我国的民航业存在的弊端都深有同感：票价单一，不适应多种需求；相对于我国居民水平和经济发展水平，民航运输目前还属于高消费；航空公司低价销售，恶性竞争屡禁不止；销售代理过多，销售行为不规范。

　　代表提出的意见不止局限在机票的价格方面，他们还对民航业以后的发展提出了自己的看法，如应加强对国内航空公司运输价格监管等。记者注意到，专家和消费者代表发言风格各有特点，几位消费者代表都慷慨陈词、铿锵有力，专家代表的发言则趋于理性。

　　机票下限应为五折

　　来自广东的消费者代表、格林律师事务所周群律师发言说，他不同意价格改革方案中关于机票最多只能下浮40％的条款，认为机票票价应下浮50％至60％。他说，如果下限设在成本价以上，虽然保证了航空公司始终有利可图，但淡季航空公司为了争取上座率，难免会出现“暗折”现象，最终下限起不到作用。

　　另一位消费者代表、北京市工商局首都机场分局的任穗英与周群的观点相似，他也认为，40％的下浮幅度并不是价格控制与自然调节的最佳结合点，机票打折下限可以是基准价的5折或5折以下。他说，除了税费、航空油料、发动机维修等成本外，其他成本支出如管理费、福利、津贴等还有下降空间。经过仔细计算，任穗英得出的结论是目前我国航空客运的基准价应为每人每公里0．65元。此外，他还建议取消机场建设费或将机场建设费并入机票中。

　　经营者原则同意降价

　　对人们关注的成本降低的问题，深圳航空公司的轩余恩作为经营者代表发言说，作为经营者代表，他们也希望降低票价，深圳航空公司愿意通过加强内部管理，降低可控制成本，设计出更多满足旅客多层次需求的航空运输产品，把企业办成低成本航空公司。但由于航空运输成本中的大部分中是不可控制的，因此把降低票价的全部希望寄托在航空公司身上既不现实也不可能。

　　轩余恩坦言，现行机票价格体制存在诸多弊端，主要原因是政府管理权限比较集中、市场配置资源基础性作用不能充分发挥。他希望通过此次听证会能够促使运价改革方案尽快出台，在政府宏观调控下，逐步扩大企业自主定价权限，建立起以“多等级舱位管理”为核心的收益体系，使整个航空运输行业得到规范。

　　在听证会上，还有代表对《方案》所引用的数据提出质疑，民航运价改革工作小组工作人员一一作出解答。

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