作者： 刘以宾来源： 中国青年报

　　作为一项具有深远意义的“计划”或“工程”，中小学生课间餐本身肯定是件大好事，而政府有关部门一旦意识到现有条件下无法保证能把好事办好，即决定暂时取消，不能不说是一种负责任的态度，同时也是一种政府信用的表现。

　　学生营养餐计划、学生奶计划、国家豆奶计划等等，近几年由国家有关部门先后提出并付诸实施。我们没理由怀疑实施这些“计划”的良好初衷，没理由无视这些“计划”所发挥的积极作用，但也不能回避其存在的种种问题，例如整体投入不足、管理体制混乱、质量标准不清等等。辽宁海城市中小学生饮用豆奶集体中毒事件，算是这些问题的一次集中暴露。

　　与中小学生营养、健康有关的“计划”究竟是什么性质的一种东西？按说，无论喝牛奶还是喝豆奶，都是个人行为，同时也是一种普通的消费行为。中小学生作为未成年人，其健康成长、发育的监护责任主要由家长承担。然而，中小学生喝牛奶或豆奶的问题一旦被纳入政府“计划”，其社会意义和内涵也就随之发生变化：

　　首先，“计划”赋予中小学生生理概念上的营养及健康以深刻而丰富的政治意义和“国家意义”。其次，被纳入“计划”内的营养餐等，无论学生是否要付费，都已不再是一般意义上的商业消费行为。再次，营养餐、牛奶或豆奶，既然被打上了“国家标签”，就意味着在质量、安全等方面有国家信用、政府信用给予担保，学生以及家长们尽可绝对放心。最后，享用“计划”牛奶或豆奶的中小学生，实质上是在享受国家政府向他们提供的一种福利，而政府为此进行大笔财政投入是题中之要义，必然需要在供应、协调、质量管理、配送等方面付出巨大成本。

　　“学生奶计划”是一项系统工程，需要一系列的物质条件、组织行为以及市场背景条件作为其顺利运行的基础。

　　政府能力是有限的，责任是有限的，行为空间同样也是有限的。许多事情，政府有所为而有所不为。具体到“学生奶”这样的事上，国外确实有许多成功的先例，但各国都有自己的现实情况。假如政府确实觉得必须“为”，就得为此打造一切基础条件；假如认为鉴于国情暂时尚难以“为”，倒不如公开宣布暂时不“为”，从而给其他社会力量腾出空间。摘编自《中国青年报》7月14日文/刘以宾

　　订阅新浪新闻冲浪 足不出户随时了解最新新闻
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”