昨天上午，民航国内航空运输价格改革方案听证会在北京铁道大厦如期举行。9位消费者代表与6位经营者代表、学术界代表分为两列在听证会会场上面对面落座。代表不同的利益，他们进行了精彩而激烈的辩论，矛头直接指向民航运价在体制和机制方面存在的多处弊端。民航成本和最低限价成为消费者代表质疑焦点。

　　消费者代表

　　两大质疑呼吁重新定价

　　昨日，民航成本和最低6折的规定成为听证代表质疑的焦点。一些代表认为，现在民航社会平均成本中有许多不合理的地方，比如国内航油价格每吨高出国际800元到1000元，机票销售费用过高等。每人公里0．75元的基准价应该还存在着下降空间。他们建议，应该建立更加合理的民航成本评审办法。在票价的下限方面，消费者代表也表达了不同意见。他们认为，把机票打折的下限定在4折，甚至为零，是完全可行的。

　　消费者代表的依据表现为对方案定价体系的两点质疑。首先是基准价，不应以六年前的成本来确定今天的基准价，而应该使用1997年到2001年5年的平均值来计算。基准价为航空公司预留了10％的利润，这不能刺激航空企业竞争。

　　建议取消机场建设费

　　听证会上不少代表呼吁取消机场建设费。中国消费者协会投诉与法律事务所主任王前虎说，机场建设费应该明确其性质，如果是税费，应该向纳税人说明收取依据和使用情况，如果是捐赠，就要保证消费者的权利，如果是投资，就应该有回报。不知道机场建设费是不是已经向航空公司收取，如果答案是肯定的，再收就是重复收费。

　　应将消法作为法律依据

　　王前虎、任穗英认为，民航机票价格改革应该把国家的利益、行业的效益、消费者的权益放在同一水平上，缺一不可。方案不仅要以《价格法》、《民用航空法》作为法律依据，更应该将《消费者权益保护法》、《合同法》都作为依据。

　　经营业代表

　　希望减免税费负担

　　中国国际航空公司市场营销部负责人付强提出，作为航空运输企业，希望有关部门对于航空运输企业税费负担能适当予以减免，航空油料价格能进一步和国际水平靠拢，完善市场约束机制，促进航空枢纽的建设。

　　来自深圳航空公司的轩余恩说，在目前的运行环境下，航空管制、航线审批等多方面的制约以及运输成本构成中绝大部分不可控制因素的影响，航空公司只能是微利运转。还有经营业代表提出，由于目前此次决定的基本标价水平没有考虑燃油附加因素，建议政府部门要对燃油变动情况予以公布，使得航空公司在根据燃油价格降落调整机票价格，以免航空公司随意变动票价。

　　国家发改委

　　新运价方案将报国务院批准听证会结束后，国家发改委将会根据代表们在听证会上提出的意见，还有前一个阶段通过互联网和热线电话搜集到的意见，进一步对民航国内航空运输价格改革方案进行修改和完善，然后按照规定程序报国务院批准。这个方案经国务院批准后就将成为新的航空运输价格政策。

　　据新华社、广州日报、北京青年报

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