正当机票价格大战如火如荼的时候，国家发展和改革委员会15日召开了民航价格听证会，拟对机票实行幅度管理。机票票价是个多年没有解决的难题，新的管理方式能解开票价这个难题吗？

　　机票价格大战“白热化”

　　6月以来，机票打折的新闻充斥媒体，海南航空公司甚至推出了一折机票，和火车硬卧票的价格不相上下。

　　自1997年以来，机票价格一直处于“怪圈”之中，原国家计委、民航总局、消费者和企业“四不满意”。

　　1997年，国家出台了“一种票价，多种折扣”的价格政策，随后市场一片混乱，1998年，中国民航出现了首次亏损。1999年初，原国家计委和中国民用航空总局联合下发通知，出台了“禁折令”。但“禁折令”不禁折，同一航班机票，什么价格都有，公众却无法买到便宜机票；尽管打折的损失最终要由企业承担，航空公司却冒着被民航总局处罚的危险，坚持打折；原国家计委、中国民航总局等五部委去年7月开始整顿机票价格市场，允许机票明折明扣，但是，仍然制止不住恶性打折风。

　　价格战的背后是什么？

　　把航空公司拖入价格战的因素首先是，激烈竞争令我国的航空公司喘不过气来。一家航空公司老总苦笑着说：“我们用降价来抢夺客源。”我国民航去年平均客座率为63％，低于65％的盈亏平衡点。航空公司常年有运力处于闲置状态，飞机在停机坪上晒太阳。

　　航空公司敢于长期在价格上做文章的因素是国企改革不到位。我国的航空公司基本上都是由政府投资的国有企业，政府对经营者绩效考核、经营责任缺乏有效的监管手段，致使航空企业经营的首要目标不是利润。

　　机票价格大战的背后，还活跃着一只巨大的“黑手”，这就是不规范的市场。我国民航销售代理人在短时间内发展到近4000家，90％是私营公司，追求利润最大化，机票成为代理商口中的肥肉。代理联手把不愿打折的航空公司封杀，航空公司内部也有人吃拿回扣。

　　新的价格管理方式能救市么？

　　新的价格管理方式规定，对民航国内航空票价实行政府指导价，扩大了航空公司定价权，它能将民航市场从恶性循环的“怪圈”中救出来么？

　　民航国内运价改革方案正式宣告了“禁折令”结束，民航总局和企业之间为打折较劲的结解开了。机票重新可以打折不是简单的“轮回”到以前。但是，民航机票价格仍然走不出“怪圈”。运力供过于求的环境一时难以彻底改变；国企改革没有到位；尤其是票价市场上暗扣的“黑手”，随时伺机而动。

　　机票价格走出“怪圈”的出路何在？中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授建议，要引导航空公司推行单机成本核算制度，国家选择社会中介机构，审核航空公司的成本，迫使企业降低成本；国家将航空公司承担的刚性成本降下来，双管齐下，票价将能合理再降，吸引旅客，激活市场。

　　许光建建议，重组后的航空公司要尽快建立起现代企业制度，国家鼓励航空公司组建上市公司，公开向社会融资，引进外资，改变单一产权结构，接受股民监督。

　　（据新华社北京7月15日电）

　　新华社记者　林红梅　李江泓

　　订阅新浪新闻冲浪 足不出户随时了解最新新闻
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”