背景资料我省同价水平全国居中

　　我省同价水平0.47元千瓦时，目前在全国居中游水平，排第15位。比我省高的省份有广东、上海和海南等14个省份。甘肃省与我省相同。比我省低的省份有山西、四川和宁夏等12个省份。东北三省中，辽宁0.45元，吉林0.486元,我省居中。目前,全国只有安徽、内蒙古和黑龙江没有实行同网同价。

　　7月15日——一个普通的日子，却因两场别开生面的听证会而显得有些特别。

　　一个是在京举行的民航国内航空运输价格改革方案听证会，一个是在省城绅特大厦举行的黑龙江省城乡居民用电同网同价听证会。

　　事关千家万户的切身利益，自然引来无数关注的目光，走进绅特大厦听证会场，紧张激烈的气氛扑面而来。喜人的变化

　　8时30分，听证会准时“鸣锣”，由省物价局按公开透明、具有代表性原则选聘的代表和旁听代表准时到会，每个人的脸上似乎都挂着“临战”之态。

　　主持人扼要开场后，省电力公司总会计师赵东升首先作《关于黑龙江省城乡居民生活用电同网同价方案的报告》，省物价局介绍有关价格政策、法律、法规，宣读初审意见。

　　发言开始。主持人话音未落，省政协委员袁乐平自报家门：“成本是定价的依据，提交的报告中，缺少说明，不知是无意的疏忽，还是有意的回避……”

　　发言者接二连三，问题越来越具体。

　　由于每位代表都要发言，主办方不得不大致确定每人5分钟的时间限制，超时以铃音提醒。结果，会场内铃音不断，但发言却一刻没停。

　　主办方一位负责人告诉记者，群众参与政府定价的积极性在逐渐增强，今年我们陆续进行了物业收费、植物园门票听证，代表人数一次比一次多，发言一次比一次踊跃。此次听证会，共有消费者代表10人，经营者代表8人，省人大代表、省政协委员4人，专家学者代表6人，相关政府部门和社会团体代表4人。让人感到意外的是，省物价局向社会发出公告两天后，确定的30位旁听代表名额就满了。不同的声音

　　听证会上，申请人抛出：同价后的居民用电价格平均每千瓦时为0.47元。同价后城市居民用电每千瓦时提高0.067元，但农村居民用电降低0.234元，每年为农民减轻负担3.44亿元。

　　对于降价部分，众口一词：这是“民心工程”，对于启动农村市场，扩大内需，实现城乡经济共同发展、走向富裕意义深远……

　　涨价的信号同时也刺激着代表的大脑。离休干部阎志圣直言不讳：城乡价差应落在电力部门身上，城市低保户没有承受能力，涨价不利于社会稳定。袁乐平指出：电力部门要向管理要效益，农村减几个电工就算完成了管理体制改革值得商榷。商业大学教授王德章建议：电价的增幅要与其他兄弟省份对比，要结合省情通盘考虑，此次涨价过高有垄断之嫌。刘景林说，电价涨落涉及千家万户，一定要兼顾经营者与城乡居民的利益、兼顾城乡利益、优势群体与弱势群体利益，否则就会造成权力不均衡、信息不对称，使利益倾向垄断行业。东北农业大学教授李昌宇则直截了当：价格的界定，必须考虑需求，报告中应当提供企业经营情况，分析供求状况，并研究价格走向和消费习惯，如此单方调整电价，无异于利益再分配……难下的结论

　　省电力公司没有回避城市居民用电价格上涨问题。但对差价由电力部门负担提出了相反意见：省电力公司担负全省11个地市、71个县的供电任务。去年省电力公司的售电量为304亿千瓦时，近五年的售电量年均增长仅为2.8%。农网改造贷款91.4亿元,按20年还本付息,每年还贷需要8亿元左右，压力非常大。

　　代表对申请报告中没有过多提及用电成本和经营状况提出的质疑，省电力公司副总经理姜魁这样解释：电从发电厂发出到输、配、售各个环节都有成本，计算起来十分复杂，城乡生活用电的同网同价，只是电力企业改革和经营中的一个部分，不完全涉及到企业整体的经营状况。

　　电价上扬，对城市弱势群体会产生影响。电力部门调查认为，城市居民生活电量45.88亿千瓦时，户数482万户，平均每户每月用电79千瓦时，同价前平均电价0.403元/千瓦时的用户，同价后平均每户每月多支出电费5.31元。哈市困难用户月均用电量为2030千瓦时，同价后每户每月仅增加电费支出1.42.1元。对此，他们表示将与省物价局、民政厅等部门研究制定具体解决办法。（黑龙江日报）

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