“换地”换出新天地

　　本报记者 邢世国 张桂英

　　杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡烟屯村老汉徐德祥，今春终于实现了自己的愿望———拥有一整片耕地。

　　徐老汉家共有10．5亩地，分成大小三块，位于村里不同的地方，每年种地他都要多跑不少路。去年，在县里关于土地承包经营权流转政策的引导下，他和邻居签了合同，自愿串换了土地，又转包了邻居梁玉武的21亩地，终于在自家附近拥有了30多亩的连片地。

　　这样的例子，如今在杜尔伯特比比皆是———“花花田”换成“整片地”

　　第二轮土地承包时，为求公平公正，我省许多地方都采取见地分一块，好地孬地搭配的方式分地。杜尔伯特县也是这样。由于土质差别较大，耕地较为零散，条块分割后给农民的地就更为零散。据统计，全县4．1万户农户共分得土地25万块，户均6．1块；87％的农户承包地有5块以上，35％的农户承包地在10块以上。

　　分散种植“花花田”带来农业机械利用率低、农田基本建设滞后、生产效益差、限制产业化发展等问题日益突出。全县农户有小四轮拖拉机1．1万台，按标准每台可连片耕种土地100亩，但由于土地分散，机车空运转增加，实际每台的耕种面积不足40亩。

　　2000年，县政府出台了有关土地流转的政策、法规，将换地公开、依法、规范操作，并统一组织调地、统一合同格式、统一建立台账，并且出台了一系列鼓励政策。

　　从此，杜蒙人不再为土地烦恼了。互换、转包、转让、入股，只要愿意，四分五裂的耕地就会弥合成片。截至目前，该县共流转土地22．2万亩，占耕地面积的15．5％，其中农民之间互换土地10．7万亩，占流转面积的48．2％。“整片地”带来新活力

　　政府引导下规范进行的土地流转不但解决了农民的烦恼，还使被割裂了的土地重获新生———85万亩的特色农产品种植基地建起来了；全县新增各类农田井4591眼，喷灌设施612套，喷灌面积由36万亩增加到近60万亩；机播面积由10万亩增加到25万亩，农用机械利用率由30％增加到55％。规模经营成为现实，农民收益增长

　　徐德祥老汉所在的克尔台乡是杜蒙奶牛第一大乡，这里家家养牛，多的几十头，少的三两头。奶牛业的发展使这里逐渐分工分业：养牛大户不种地，种地大户不养牛，土地也按业流转，由种地大户集中种植饲料，供给养殖大户，全乡8万亩耕地面积全部以饲草饲料种植为主，就地过腹增值，亩效益是传统粮食种植的两三倍。生态移民成为可能，扶贫开发进程加快

　　杜蒙县部分乡镇处于“西北风口”地带，土地风蚀、沙化现象严重，农民生产、生活艰难。今年春天，县政府出资70万元治理江湾乡废弃地1180亩，与沙化严重的胡吉吐莫镇程地房子屯的1100亩耕地互换，对该屯32户农民实行生态移民，对屯内沙化耕地进行退耕还林、还草。江湾乡2001年组织34户贫困户通过土地互换把1000亩耕地集中连片，成立股份制扶贫农场，以地入股，规模经营，统种分管，使入场农户当年全部脱贫。成片土地引来“龙头”进驻

　　2000年内蒙古伊利集团进驻以后，曾因土地零散影响了奶源基地建设，县政府及时引导农民通过互换土地加快饲料基地规模建设，使全县饲料玉米的青贮饲料的种植面积很快猛增至45万亩，带动奶牛由3．4万头发展到6．2万头，稳住了龙头，农民增收了。几年间企业累计向农民发放奶资1．75亿元，使农民人均增收1100元。去年，以杂粮、杂豆加工经营为主的吉林禾生集团相中了杜蒙的自然环境，考察时看到这里成片的土地规模经营，马上拍板合作，投资兴建了6个绿豆、大豆生产基地，规模达30万亩，带动2万多农户增收。（黑龙江日报）

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