民航价格听证会举行，15代表畅所欲言直指改革方案硬伤

　　六折下限不尽合理

　　本报讯（驻京记者高爽）　昨日上午9时，酝酿已久的民航国内航空运输价格改革方案听证会在北京市铁道大厦三楼拉开帷幕。15名来自各地的消费者、消费者团体、经营者和专家学者代表畅所欲言，直指民航国内航空运输价格改革方案中的硬伤，其中，民航成本和最低6折的规定成为听证代表质疑的焦点。

　　几乎所有的代表发言中都提到了“基准价”，这也是民航国内航空运输价格改革方案中遭到质疑最多的部分。该基准价是国务院1997年批准的国内各大航线民航运输平均每人每公里0·75元，代表们认为该价格有很大下降空间，建议以1997年至2001年社会平均成本水平，通过调整相关政策提出不合理因素后作为基准价的基础，以降低基准价的水平。有代表认为，基准价可下调到每人每公里0·65元以下。

　　消费者代表们还对民航运输企业如何缩减可控成本提出了建议，一些代表认为，现在民航社会平均成本中有许多不合理的地方，比如国内航油价格每吨高出国际800元到1000元，机票销售费用过高等。经营者代表们也表示希望政府能够尽可能压低航空运输企业的税费负担。

　　关于民航国内航空运输价格改革方案中的票价上下浮动额度也频遭代表质疑。他们认为，方案规定机票价格最多只能打6折不太合理，最低限价应当尽量放宽。代表们指出，改革方案中提出的票价浮动幅度偏小，而且确立的下浮下限已经预留了利润空间，对企业无任何经营风险，无法刺激航空运输企业展开良性竞争。消费者代表们认为，应在合理制定基准价的前提下，进一步扩大下浮的幅度，给予航空公司更多的定价自主权。有代表建议，机票上浮上限应在10％范围内，下浮下限应达到50％或者更低的水平。

　　同时，代表们的发言更触动了当前我国民航业的数处弊端：恶性竞争屡禁不止、销售机票行为极不规范、多等级票价有名无实等等。与会代表就加强市场监管提出了自己的意见，包括对价格体系的审查与评议、票价折扣的公开与透明及民航运输企业失误的赔偿等代表们认为有必要以制度化来约束实施。相关报道详见本报今日Ｃ57—58版

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