深圳清理收容遣送地方性法规

　　三部法规和六个规范性文件列入名单，相关报告需政府和人大审议通过

　　本报讯（记者傅剑锋　通讯员宋亮）在深圳的收容站全面摘牌之后，另一项更为实质性的举动已在深圳市法制局行政法规处悄然进行，那就是全面清理深圳市涉及收容遣送的地方性法规、规章和规范性文件。据悉，已有涉及收容遣送的三部法规和六个规范性文件被列入清理名单，相关报告还需市政府和市人大审议和通过。

　　要点收容遣送改为救济

　　深圳市法制局有关负责人称，这是市政府为8月1日实施国务院的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》作法律准备。虽然即使不作清理，和新法冲突的地方性法规和文件也会因为新法的实施自动失效，但为了保证法制的统一性，彻底告别收容遣送历史，开展这项工作还是很有意义的。

　　该局行政法规处的清理报告建议，《深圳经济特区社会综合治理条例》中规定的收容遣送功能应改为救济功能。行政法规处还建议，修改《深圳经济特区人民警察巡查条例》中巡警有义务发现并收容流浪乞讨者的相关条款，改为应有义务救助、善意引导流浪乞讨者，并且不得以强制方式。清量报告还建议直接取消《深圳经济特区暂住人员户口管理条例》中有关没有暂住证就遣离特区的规定。

　　建议废止“清理三无通知”

　　清理报告建议废止涉及收容遣送的规范性文件：《关于加强人口管理清理“三无人员”的通知》（1995）、《关于印发进一步整顿市容环境迎接香港回归祖国工作方案的通知》（1997）、《关于加大综合治理力度两年内实现社会治安更大好转的决定》（1998）、《印发关于组建整治市容环境联合执法队的方案的通知》（1998）。该处另外建议对《关于进一步加强流动人口管理的决定》、《关于印发深圳市市容环境综合整治工作方案的通知》中涉及到“三无”人员的规定进行修改或废止。

　　进度清理工作进展顺利

　　深圳市法制局在清理的同时，还向深圳市政法委、民政局、公安局、信访办四单位发文，请其本部门对涉及收容遣送的规范性文件进行清理。

　　深圳市法制局行政法规处相关负责人介绍，虽然这次清理工作时间短，任务重，但进展顺利。重要原因是当初市政府对涉及收容遣送方面的行政立法较为慎重。2001年前后，深圳曾花费大力气调研，欲借鉴上海的做法出台一个《收容遣送条例》，但《立法法》正好在2001年生效，深圳市政府意识到这个法规可能会和《立法法》抵触，最后还是停止了对收容遣送的立法，时间的发展证明了这一选择的正确性。

　　订阅新浪新闻冲浪 足不出户随时了解最新新闻
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”