本周出版的《瞭望》周刊刊载国家发展与改革委员会宏观经济研究院研究员丁元竹的文章，分析影响中国近中期发展的十大因素。

　　一、全球化带来的负面影响。经济全球化使跨越国界的商品流、资本流、信息流和人力流急剧加速，国际上的金融危机、股市危机、股市崩盘、石油价格骤升骤降都有可能对中国的经济安全产生巨大影响。

　　二、未来中美关系走向、台湾问题、周边关系的发展。未来几年，特别是2004年，尤其值得关注。这个时期发生的几件大事可能会影响中国甚至世界发展走势。一个是2004年美国大选，如果现任总统布什在大选中获胜，那么将会进一步强化他的全球战略，即美国的霸权战略。如果布什失利，民主党上台，美国的对华政策和全球战略将会有所调整，这对中国的经济社会发展或多或少会产生影响。

　　另外一个是2004年台湾地区领导人选举，其进程和结果必然给两岸关系带来新的影响，进而给中国的发展环境带来新的变数。

　　三、金融体系蕴藏风险。中国金融体系缺乏引导资本顺利流向生产领域的推动能力和监管功能，这是中国经济发展中一个最大的缺陷，也是中国企业经营环境恶化的根本原因。

　　这种体制也为权力作为资本进入经济过程创造了外部条件，是导致腐败和国有资产流失的根本原因。目前国有银行的根本问题是25%%左右的呆账，以及缺乏一套成熟有效的改革方案。

　　四、国有企业改革问题。国有企业如果无实质性的变革，金融改革将继续陷入僵局。只要国有企业不彻底改革，其效益不提高，债转股消除不良贷款的速度就将继续远远低于新增不良贷款的速度。当国有和垄断的银行系统演变为计划经济的最后一个堡垒时，金融改革深化过程中的产权问题就会成为绕不过的结。

　　五、“三农“问题。“三农”问题是中国全面建设小康社会面临的最大难题。

　　六、要尽快建立能够覆盖弱势群体的社会安全网。

　　七、要加大教育投入和推进教育体制改革。最近几年的大学生就业难突出了中国教育体制存在的深层次问题。是中国高等教育重知识灌输，轻能力培养，致使大学生缺乏工作经验和实际操作能力。高等院校则存在一系列由于过分专业化引起的问题，即过分固定死板的教学使学生接受的训练范围很窄，毕业生出来很难适应快速经济改革所需要的变化。

　　八、要加强和改进对民间组织的管理。

　　九、水污染、大气污染、土壤侵蚀以及水资源短缺等。这些问题已经严重影响到中国的发展。

　　十、地区差别拉大的风险。大量事实表明，最近几年的中国地区差别，即沿海省份与其他边远地区的差别非但没有缩小，反而在扩大。目前中国已经是世界上地区差距最严重的国家之一，从长远发展来看，消除地区和城乡差别是解决中国就业问题的重要途径之一。

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