万众瞩目的机票价格听证会一波三折后，于7月15日上午在北京铁道大厦举行，长达5个多小时，经历了“自由发言”，

　　“自由辩论”等程序后，形成了会议纪要文件，最终将成为有关部门制定民航改革方案和机票价格的重要依据。

　　冯笠峰

　　听证不是根本

　　现在，听证会的问题不是如何选择代表、如何选择成本、如何听证的问题，而是该不该开听证会的问题。到目前为止，听证会除了能显现出似乎代表民意的表象外，其他说什么有利于民航、能给消费者带来更多实惠，都是无稽之谈。

　　尽管民航价格听证会是出于好心，但好心办不了好事是常事。一个企业当然会根据自己的成本来投入来定价，你随便怎么定都可以。但到了市场上就不是你一个人说了算了，为什么企业有亏有盈了，就因为市场上的价格是由商品的供需决定的，不管你的投入成本是怎样。

　　必须要给航空公司自由定价，灵活经营的权利。自主定价，灵活定价。这是经济学家们给民航业惟一的良方。他们不但应该有权制定任何价格，而且有权运用价格歧视等多种经营手段灵活定价。必须要谈谈价格歧视，这是一种非常了得的经营手段。我们不应该用异样的眼光看待这种行为，因为几乎我们每个人都是这种行为的受益者。

　　它不是个贬义词，对不同的人或者在不同时间、地点施以不同的价格就是价格歧视。每个人对同样商品的个人估值是不一样的，因此实行价格歧视天经地义。航空公司只有自主采取多种多样的灵活定价策略才有可能将闲置的资源充分利用起来，使自己、消费者都能得到更多的收益。

　　笔者在想，要是我国的彩电业也一开始就实行价格听证，那现在他们能在国际上竞争的场面是不敢想像的。经济学理论发展到今天，无数的实例和学者都毫无疑问地表达出一个事实：市场机制是惟一的最佳信息利用方式并因此而实现了资源最优配置的机制，市场自由价格作为信息的最佳传导工具，它能有效地促使人们在实践中通过不断的纠错找到更优的行事方式。我们不要这样的事后反省———一味的扶弱政策和插手具细事务最终毁掉了一个本该繁荣的行业。

　　陈爱和

　　做好善后工作

　　按照听证会的议程，似乎可以告一段落了，但从听证的结构来看，从百姓关注结果的需要来看，如何“善后”显得更为重要。“善后方面”包括与听证事项有关联的资料、数据、情况，以及听证会的过程、听证报告要向社会公开；公布听证资料的运用及相关情况；经过听证制定的决策、决定要公正。等等。

　　按照《中华人民共和国价格法》及有关规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。由此可见，听证会对价格决定没有法律上的约束作用，听证会上参与者的意见可以作为最终决策的主要依据，但不是惟一依据。主办方是真听，还是中听就听，不中听就不听，起码在法理上，还没有可靠的保证。因而人们更关心的是，代表们的意见是否得到应有的尊重和考虑，合理意见是否得以吸收，后面的操作是否公开透明，听证的目的效果是否达到？俗话说：“行百里者半九十”。如果听而不证，或者证而无力，听证会就可能成为于事无益的“走过场”，甚至会“成事不足，败事有余”。

　　如何保证听证“善始善终”？当然不能依赖有关部门的自律，关键要建立一套较为完整的操作机制。从某种意义上说，程序是否规范、合理，对听证成败尤其重要；善后处理是否中规中矩，决定着听证的实际效果。因此，一方面要完善听证的法案要旨、人员确定和报名办法，以及程序上公开透明等规定；另一方面，要明确如何将听证所获意见、资料向审议机关提出报告、说明，以及以何种方式向听证参与人进行反馈，如何公开最终形成价格的依据及相关资料等等。

　　听证制度，在我国只是刚刚起步，需要一个不断探索与总结完善的过程。“善后”作为一个特殊而重要的阶段，只有从制度上程序上加以保证，才能使决策的过程更加客观透明，使参与听证会的证人“说了没白说”，也让听证会投入的资源更有效地得到利用，从而避免暗箱操作，真正体现民主和民意。

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