社会主义市场经济是法制经济，其特点之一是利益主体的多元化。工会要维护职工的权益，必须具备市场经济所需要的主体地位。所以，只有确立工会的社会团体法人资格，明确工会的代表权，并确定其财产和机构组成，才能使工会真正行使各项权能，并有能力承担相应的责任。

　　一、工会主体资格的确立

　　我国《工会法》第14条规定：“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”由此可知，具备条件的各级工会应该依法取得社会团体法人的资格，而这一资格的取得对于保证工会在各种法律关系中享有与其它主体平等的法律地位，保障其工作的正常开展和依法参与各种维护职工权利的活动，具有重要的意义。

　　所谓法人，是按照一定的宗旨和条件而建立起来的、具有明确活动目的和内容、有一定组织机构的社会组织。它以独立的民事主体资格参加民事活动，以自己所得的或经营管理的财产独立负担由自己活动所产生的财产责任。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，其目的是维护自己的民主权利和劳动权益。从工会的定义来看，工会属于社会团体法人。这可从四个方面加以说明：其一，我国各级工会组织都是依法成立的，并且在宪法和法律范围内活动，依照工会章程独立自主开展工作。国家保障工会的合法权益不受侵犯。这表明，我国工会是合法存在的社会团体；其二，我国各级工会都拥有自己必要的财产和经费；其三，从基层工会组织到全总，都有自己的正式名称和组织机构，都有必要的设施和场所等物质条件，虽然由各级人民政府和企业、事业单位、机关提供，但工会有使用权；其四，绝大多数基层工会组织，都能够独立承担民事活动中诸如赔偿经济损失、支付违约金以及其它民事责任。

　　二、工会具有独立的法律地位

　　随着我国社会主义市场经济的逐步建立，特别是多种所有制经济的共同发展以及新的劳动用工制度的实行，我国的经济关系、劳动关系都发生了深刻的变化。由于职工与企业在具体利益上的差异和劳动者个体在劳动关系中的弱者地位，使得企业为了自己的经济效益而侵害职工权益的事件经常发生。这就对工会维护职工的合法权益提出了新的要求，即确立独立的主体资格，而不仅仅是政府或企业的一个附属机构。而工会独立法律地位确立的关键便是理清工会同政府和企业之间的复杂关系。

　　（一）工会与政府之间的关系

　　《中国工会章程》把工会与政府的关系表述为：“中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权力过程中，发挥民主参与和社会监督作用”。这一规定表明了工会和政府在根本利益上的一致性，即工会应当支持自己的政府，政府也要保护工会，支持和扩大工会代表职工参政议政和对政府工作的民主参与和社会监督。而另一方面，工会不隶属政府，是一个群众性的社团组织，在法律上双方是平等的法律主体，两者相互支持、相互合作。

　　这一点在《工会法》中有具体的规定。《工会法》第33条规定：“国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会的意见。”同时还规定：“县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全、卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见”。第34条规定：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题”。这些规定既是工会和政府在涉及职工利益问题上的合作方式，也从法律上确立了工会的独立地位和在代表职工利益、防止政府的行政行为侵害职工利益方面的独特作用，即在涉及工人利益方面，工会是工人的代表，政府要尊重工会的主体地位并视工会的意见为多数工人利益的反映。

　　（二）工会与企业之间的关系

　　工会和企业之间的关系是多重的，此处仅对同一企业中企业法人和工会法人之间的关系进行论述。

　　首先，企业法人是工会法人存在的基础。没有企业的建立，该企业的工会也没有建立和存在的必要性。

　　其次，企业法人和工会具有不同的利益目的。在市场经济条件下，职工对于企业来讲，处于弱者的地位。不平等的地位造成了企业对职工利益侵犯的可能性，而工会的作用就是为了增强职工作为一个整体的力量，更好地维护职工的利益。同时工会的存在不但有利于职工，而且也使企业和职工可以处于良性互动的关系之中，所以最终也有利于企业的发展，因此企业在涉及职工利益的问题上，应当听取工会的意见。在企业的经营活动中，工会以其独立的地位和职工利益主要代表者、维护者的身份，对涉及职工权益的劳动关系、劳动条件问题，职工民主管理问题等，有权利提出意见和建议，协助、监督有关方面认真、及时地解决，这一点也有明确的法律规定。

　　最后，在财产关系上，企业法人与企业工会法人财产相互独立，无论在来源上、属性上还是使用和管理上都不相同。企业不能挪用、侵占工会经费和财产。由于工会是独立于企业的社会团体法人，因此工会的财产归工会所有，即使企业因为破产或其它原因，其财产被强制执行或清算，则执行的范围也不包括企业中工会的财产。《工会法》第46条规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”

　　确立工会独立于政府和企业的法律地位并不仅仅是为了工会自己的利益，目的在于为维护职工权益提供一个平台和基础，使个别的、分散的职工利益能够得到明确的、有力的、集中的反映。换言之，工会同职工的利益一致性，决定了在利益多元化的背景下，工会不属于政府，也不属于企业，而是职工利益的代言人。

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